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做好新時代老齡工作，讓老年人安享晚年生活，是“創(chuàng)新拼搏當先鋒 美好生活看信陽”的應有之義，也是民政部門的使命擔當。信陽市民政局始終牢記“兩個更好”重大要求，深入踐行市委書記蔡松濤提出的“要以‘孝老愛親餃子宴’等一系列活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，助力鄉(xiāng)村振興”指示要求，以小切口撬動大民生，常態(tài)化開展“孝親敬老餃子宴”活動，大力弘揚中華民族“尊老、敬老、愛老、孝老”的傳統(tǒng)美德。短短一年多時間，“餃子宴”活動在全市遍地鋪開，孝老愛親蔚然成風，取得了一系列的實際成效。

一、信陽推行“餃子宴”的背景

（一）應對人口老齡化的現(xiàn)實需要

信陽是典型的農(nóng)業(yè)大市、務工大市，全市戶籍人口913萬，常年外出務工及外流人口接近三分之一。年輕勞動力大量流出直接導致大量“空巢老人”、“留守老人”、“獨居老人”的出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年末，信陽65歲以上人口94.7萬人，占比15.2％，高于全國的13.5％，其中農(nóng)村老齡化率更是高達35％左右，遠遠超過全國農(nóng)村老齡化率23.81％。從宏觀來看，農(nóng)村嚴峻的老齡化形勢與飛速城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村空心化等多重因素交織疊加，使得農(nóng)村養(yǎng)老問題變得更為突出、棘手和復雜。從個體上看，有的老人獨居在家，缺乏基本生活照料；有的老人孑然一身，精神生活匱乏，鄰里之間的互動交流也逐漸減少。公共生活的缺失使他們猶如生活在鄉(xiāng)村社會的孤島之上，加劇了自身的養(yǎng)老困境。因此，在鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)迅速變化的背景下，亟需構(gòu)建起老年人之間的生活、交往的橋梁和紐帶。

（二）改善鄉(xiāng)村治理的迫切需要

在信陽絕大多數(shù)農(nóng)村家庭都以“半工半耕”為生計模式，即年輕人外出務工，老年人在家種田務農(nóng)，鄉(xiāng)村日常生產(chǎn)生活主體變成了留守村莊的老年人。這部分人的訴求正成為村莊治理中的“顯需求”。如何及時聽取他們的心聲，密切與他們的關(guān)系成為增強基層群眾凝聚力、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的關(guān)鍵所在。當前基層治理的日常主要任務日益繁重，從五星支部創(chuàng)建、疫情防控、安全生產(chǎn)、防溺亡事故到人居環(huán)境整治、移風易俗、“三零”創(chuàng)建等等，這些都迫切需要他們的理解、參與和支持。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村文明實踐的時代需要

當前社會急劇變遷，在鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的過程中，社會轉(zhuǎn)型沖擊著鄉(xiāng)村原有的秩序，瓦解著人們的傳統(tǒng)道德觀念，一些地方甚至出現(xiàn)天價彩禮、棄養(yǎng)、虐待老人等一系列負面社會現(xiàn)象。作為全國文明城市，“餃子宴”正是以群眾喜聞樂見的方式涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明、促進文明養(yǎng)成的創(chuàng)新方式，是傳承中華民族傳統(tǒng)美德、溫暖留守家庭行之有效的活動載體，德潤作用尤為突出。

二、“餃子宴”的主要做法和特點

信陽“餃子宴”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體，以村級為實施主體，對口幫聯(lián)單位一齊上，由村干部、駐村第一書記、幫建支部黨員、社區(qū)養(yǎng)老工作者等共同籌備。在各村黨支部牽頭下，借助義務包餃子、免費吃餃子的契機來吸引60歲以上老年人參與村莊公共生活。一般情況下，各村每月會組織開展1次，活動場地設(shè)在村部。不同于常規(guī)的私家宴席，作為公共生活和集體活動的“餃子宴”，具備以下三個特點：

一是受益人數(shù)多，群眾認可度高。“餃子宴”活動面向全村老年人，無償開放，每次參與規(guī)模在15—30人不等（具體人數(shù)由村情決定）。以新縣箭廠河鄉(xiāng)戴畈村為例，自2022年5月份以來，戴畈村每月都會開展一次“餃子宴”活動，農(nóng)忙時參與人數(shù)在10—20人之間，農(nóng)閑時參與人數(shù)高達30—40人，深受老年人的歡迎。除特殊原因外，老年人基本上不會缺席，甚至不少人會提前2個小時到達村部，就是為了和“老伙伴”們多聊會兒天，感受這份久違的“熱鬧”。針對身體行動不便的高齡老人，村里則實行一人一策的“點對點式”接送服務。在老人看來，一場參與人數(shù)眾多的“餃子宴”是他們乏味生活的“調(diào)劑品”，這個敬老愛老的特殊日子也成為村里老人心心念念的期盼。

二是活動成本低，社會參與度高。從實際成本來看，每次舉辦“餃子宴”的開銷并不大，主要是1000-2000元左右的食材開銷，平均到每個老人身上不過幾十塊錢，正所謂“花小錢辦好事”。充分發(fā)揮基層黨組織的作用，將基層黨員干部、社區(qū)工作者和熱心志愿者全部組織和動員起來，讓他們變身成為群眾的“服務員”，促使大家在自我組織和自我服務的過程中享受村莊集體活動帶來的諸多樂趣。小小的“餃子宴”還帶來了“杠桿效應”，它撬動了村莊資源，擴大了社會參與。以前舉辦“餃子宴”的活動經(jīng)費主要來自于“支部聯(lián)支部”聯(lián)建單位支持、駐村第一書記工作經(jīng)費等，現(xiàn)如今每到活動前夕，各村都有一些熱心群眾自發(fā)地捐菜、捐物，不少愛心人士、鄉(xiāng)賢也紛紛回饋家鄉(xiāng)，周邊的企業(yè)更是積極助力籌備“餃子宴”。如箭廠河鄉(xiāng)居委會3月份的餃子宴由農(nóng)家樂老板出資支持，該鄉(xiāng)竹林村4月份的活動則靠當?shù)氐哪翗I(yè)公司贊助。這些表明，餃子宴活動已然真正地走出了一條黨組織引領(lǐng)、社會普遍認可參與的可持續(xù)發(fā)展道路。

三是活動內(nèi)容多，輻射效應廣。各村將“餃子宴”上升為村莊議事和交流的公共平臺，在提升老人福利的同時，還上線了豐富多元的文化活動、公益活動和村務活動。舉例來說，老人們走出家門，聚在一起共同參與村集體的活動，村干部們不僅可以向老人們宣傳黨和國家的各項政策，還能在無形中弘揚孝老愛親的傳統(tǒng)美德，將文明鄉(xiāng)風春風化雨般浸潤到活動現(xiàn)場，進一步引導群眾形成向上向善、孝老愛親、重義守信的好習慣。在活動創(chuàng)新方面，比較典型的是光山縣涼亭鄉(xiāng)。當?shù)匕凑?ldquo;一月一主題，月月有不同”的活動要求，根據(jù)村情實際，結(jié)合端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日，不斷創(chuàng)新活動形式內(nèi)容，推出集體過生日、文藝演出、政策宣講、免費理發(fā)、現(xiàn)場義診等多項活動，豐富群眾的精神文化生活，讓更多的老人在生活上得到貼心照顧、精神上得到熱切關(guān)懷，真正做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。

三、取得的實效

在應對老齡化加快到來的實踐探索道路上，我們深刻意識到老齡化問題的全局性、整體性和重要性，要結(jié)合實際、敢于創(chuàng)新，緊緊盯住老年人群體的需求不斷做優(yōu)“養(yǎng)老+”活動的品質(zhì)內(nèi)涵。綜合來看，“餃子宴”在全市推廣取得了三個方面的顯著效益：

一是增進了老人福利，營造尊老愛老氛圍。小小的餃子，包的是孝心，吃的是愛心，暖的是人心。“餃子宴”活動不僅為老人們創(chuàng)造了聚會的條件，搭建了溝通的平臺，為老人帶來精神上的慰籍、心靈上的關(guān)愛、行動上的幫扶，還為老年人帶來黨和政府的溫暖關(guān)懷，更弘揚了中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)道德風尚，增強了關(guān)注鄉(xiāng)愁、鄰里互助的意識，讓孝善文化得以大力弘揚，是構(gòu)建老年友好型社會的創(chuàng)新嘗試。

二是激發(fā)了村莊活力，塑造鄉(xiāng)村公共生活。以“餃子宴”的方式來塑造鄉(xiāng)村公共生活，一定程度上打破了村莊長期以來的衰敗和一團散沙的“沉寂”狀態(tài)，喚醒了鄉(xiāng)村的集體記憶，為村莊增添了無限活力。各村民組的老人們每月有規(guī)律地團聚在一起，不僅加強了彼此之間的聯(lián)系，還形成了老年人集體歸屬感。在相互暢談中，老人們才有機會從年輕時的“結(jié)緣”到年老后的“斷緣”再到如今的“續(xù)緣”，小小的餃子在其中起到了實實在在的連接情誼作用。

三是密切了干群關(guān)系，助力村莊善治共治。將“一村一月一餃子宴”打造成聽民聲、話振興的議事平臺，搭建起鄉(xiāng)村治理大舞臺。依托“餃子宴”活動，政策方針、文明禮儀、防詐騙安全知識等有人宣講，村里大事小事有人愿意問了，矛盾困難有人出面管了，陳規(guī)陋習減少了，鄰里關(guān)系和諧了，群眾生活幸福感獲得感更足了。通過舉辦餃子宴，讓在家群眾感受到鄉(xiāng)村兩級黨員干部對老人的溫情與關(guān)懷，讓在外游子看見家鄉(xiāng)基層組織的擔當與作為，激發(fā)引導鄉(xiāng)賢能人投身家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境治理，為鄉(xiāng)村振興增添了動力。“餃子宴”的舉辦，讓村兩委黨員干部在老百姓中間收獲了好口碑，干部群眾打成一片，在家長里短和回憶往昔中拉近了“鄰里情”，架起了黨員干部和群眾之間的“連心橋”，讓農(nóng)村老年群體對接地氣的黨員干部更加信任，基層工作更好推進。（信陽市民政局黨組書記、局長 方建平）