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5月26日，位于資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園清泉片區(qū)的上海高仙機(jī)器人40萬(wàn)能級(jí)生產(chǎn)基地項(xiàng)目一片忙碌：自動(dòng)化生產(chǎn)流水線即將改造完成，工作人員正在做最后的測(cè)試?！霸擁?xiàng)目創(chuàng)下了資陽(yáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)的速度之最?！辟Y陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目從去年年底雙方開始接觸，一個(gè)月時(shí)間就完成簽約，3個(gè)月左右就開工建設(shè)，不到半年就正式投產(chǎn)……

高仙機(jī)器人項(xiàng)目建設(shè)的提速，是資陽(yáng)掀起大抓招商、大抓項(xiàng)目熱潮的縮影。去年底，資陽(yáng)提出將深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，把國(guó)資國(guó)企作為推動(dòng)資陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“開路先鋒”和“排頭兵”，創(chuàng)新資本招商模式，通過(guò)資本并購(gòu)、基金投入、投資新設(shè)等方式開展多元化戰(zhàn)略投資，推動(dòng)形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)發(fā)展格局，構(gòu)建起“資本+伙伴+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

(資料圖片)

優(yōu)布局

構(gòu)建“1+N雁陣格局”

“收入總額同比增幅259.16%，利潤(rùn)總額同比增幅170.24%。”今年5月，在資陽(yáng)市屬國(guó)有企業(yè)座談會(huì)上，資陽(yáng)發(fā)展投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)”）董事長(zhǎng)楊峰直言，資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)一季度核心經(jīng)營(yíng)指標(biāo)同比取得“六個(gè)增長(zhǎng)、一個(gè)下降”的成績(jī)，這是國(guó)有企業(yè)改革的初步成效。

去年，資陽(yáng)明確抓好深化市屬國(guó)有企業(yè)改革等“三件大事”，決定將國(guó)資國(guó)企改革作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，致力打開國(guó)資國(guó)企發(fā)展新局面。

“之前，資陽(yáng)市屬國(guó)企起步晚、底子薄、規(guī)模小、平臺(tái)屬性強(qiáng)?！辟Y陽(yáng)市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要提高資陽(yáng)國(guó)資國(guó)企的發(fā)展能力、增強(qiáng)質(zhì)量效益、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體舉措就是要聚焦“兩降兩提兩做”，即降成本、降負(fù)債，提效益、提能力，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)資國(guó)企，變“重基建、重融資”為“重產(chǎn)業(yè)、重投資”，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從融資平臺(tái)到“開路先鋒”“排頭兵”的定位之變。

根據(jù)這一思路，今年2月，在《資陽(yáng)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革總體方案》的基礎(chǔ)上，資陽(yáng)又印發(fā)《資陽(yáng)市屬國(guó)有企業(yè)構(gòu)建“雁陣格局”改革總體方案》，明確立足國(guó)有資本戰(zhàn)略定位，構(gòu)建以資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)為“頭雁”的“1+N雁陣格局”。

所謂“1”就是作為“頭雁”的資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)，功能定位為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)；“N”是指資陽(yáng)城建集團(tuán)、高投集團(tuán)、港投集團(tuán)等市屬國(guó)企，功能定位為產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。

“以資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)為中心做大資產(chǎn)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)化管控、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、信息化管理，構(gòu)建起母子公司管控體系，帶動(dòng)其他市屬國(guó)企協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展?！睏罘灞硎荆@一布局不僅是平臺(tái)角色轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)還承接了資陽(yáng)市國(guó)資委授予的經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)等23個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，并成立戰(zhàn)略發(fā)展、資本運(yùn)營(yíng)、融資管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)“五大中心”，“五大中心”中的資本運(yùn)營(yíng)、融資管理兩大中心與產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)培育緊密相連。

資陽(yáng)推出這一系列舉措，讓企業(yè)家們的信心更足。“今年，我們的營(yíng)收目標(biāo)是在去年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%以上?！睂?duì)于未來(lái)，楊峰表示，2023年資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)將成為當(dāng)?shù)厥讉€(gè)躋身川企百?gòu)?qiáng)的企業(yè)。

新模式

打造“資本+伙伴”的資本招商生態(tài)環(huán)境

“傳統(tǒng)招商引資方式，往往是政府拿出土地和優(yōu)惠政策，而縱觀全國(guó)多地，‘以投帶引’的合肥模式、精準(zhǔn)導(dǎo)入與提質(zhì)升級(jí)并舉的深圳模式等資本招商舉措，不斷被各地研討借鑒。”在資陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)合作和外事局局長(zhǎng)趙鋼看來(lái)，資本招商是對(duì)現(xiàn)有招商模式的一種升級(jí)，已經(jīng)成為各地政府開展招商引資、聚合社會(huì)資本、助推新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力舉措。

“資本招商，重在資本，資陽(yáng)支柱性產(chǎn)業(yè)少，經(jīng)濟(jì)總量不大，需要拿出背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的勇氣和魄力，拼盡全力、放手一搏?！泵鎸?duì)全新的招商模式，資陽(yáng)招商團(tuán)隊(duì)摸著石頭過(guò)河，搬開石頭走大路。

招什么？“要引進(jìn)更多具有引領(lǐng)性、支撐性作用的重大項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”趙鋼表示，這些項(xiàng)目符合國(guó)家政策導(dǎo)向、資陽(yáng)資源稟賦及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，具體而言，將重點(diǎn)招引高端裝備制造、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

又該如何招？在趙鋼看來(lái)，首先是要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，資陽(yáng)具有區(qū)位交通、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)三大優(yōu)勢(shì)。

先看區(qū)位交通，資陽(yáng)是“成渝之心”“巴蜀門戶”，資陽(yáng)中心城區(qū)距成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅18公里，已實(shí)現(xiàn)“縣縣三高速”、即將實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高鐵”，集聚、集散功能不斷增強(qiáng)；再看資源條件，轄區(qū)內(nèi)天然氣資源豐富，安岳氣田探明儲(chǔ)量約1.1萬(wàn)億立方米，在省內(nèi)常規(guī)天然氣板塊中排名第一，隨著一批項(xiàng)目深入推進(jìn)，天然氣產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展期；最后是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，資陽(yáng)已形成醫(yī)療器械、交通裝備、食品飲料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，隨著一批項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)全面突破態(tài)勢(shì)。

其次是要注重方式方法。資陽(yáng)通過(guò)資本并購(gòu)、基金投入、投資新設(shè)等方式開展多元化戰(zhàn)略投資，推動(dòng)形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)發(fā)展格局，構(gòu)建起“資本、伙伴、生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

在資本方面，資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合各縣（區(qū)）及市屬國(guó)企，共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模20億元的重大產(chǎn)業(yè)母基金，同時(shí)與中金資本共同發(fā)起設(shè)立資陽(yáng)啟陽(yáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金合伙企業(yè)，組建規(guī)模10.1億元醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金。

“兩只基金將進(jìn)一步整合資源，拓寬融資渠道，為資本招商項(xiàng)目落地見(jiàn)效提供良好保障?！睏罘灞硎?，正是發(fā)揮了國(guó)有資本招商和引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資本的功能，才吸引了一批股權(quán)投資項(xiàng)目集聚。2022年，資陽(yáng)資本招商簽約高仙機(jī)器人、九天中創(chuàng)等21個(gè)項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目股權(quán)投資共計(jì)約83.8億元；同時(shí)注重以基金撬動(dòng)資本，以資本引入產(chǎn)業(yè)，針對(duì)已落地的中車資陽(yáng)機(jī)車、百威啤酒、高仙機(jī)器人、明略科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，資陽(yáng)以“城市合伙人”的理念，將客戶發(fā)展為自身伙伴，從等待機(jī)會(huì)變成與伙伴共同創(chuàng)造機(jī)會(huì)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資本招商的完美閉環(huán)。

在“招大引強(qiáng)”的同時(shí)，資陽(yáng)市注重與“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”相結(jié)合，將已簽約企業(yè)轉(zhuǎn)化為自身伙伴，發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)作用，牽引其上下游產(chǎn)業(yè)鏈落地投資資陽(yáng)，發(fā)揮“伙伴”串起產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群的作用。此外，資陽(yáng)還多次對(duì)接工銀投資、中銀資產(chǎn)等國(guó)內(nèi)頭部金融機(jī)構(gòu)，以入股資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)子公司、參與組建子基金等方式，用基金撬動(dòng)社會(huì)資本，起到資金杠桿放大作用，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。目前，工銀資本已正式入股資陽(yáng)高投集團(tuán)，中銀資產(chǎn)正在全力推進(jìn)入股資陽(yáng)港投集團(tuán)。圍繞新的形勢(shì)變化，資陽(yáng)發(fā)展集團(tuán)主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路打法，4月以來(lái)，積極拓展基金“朋友圈”，廣泛對(duì)接各類資本機(jī)構(gòu)，積累了一批一線基金資源，儲(chǔ)備了一批前景良好的項(xiàng)目。1個(gè)月時(shí)間里，對(duì)接資本機(jī)構(gòu)26家，獲取項(xiàng)目信息41條，取得了初步成效。

自2022年開展資本招商工作以來(lái)，資陽(yáng)已簽約項(xiàng)目50余個(gè)，項(xiàng)目股權(quán)投資約136.5億元，項(xiàng)目總投資約420.8億元，滿產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值567.8億元，預(yù)計(jì)年稅收27.8億元。

夯落實(shí)

保姆式服務(wù)助項(xiàng)目“落地生根”

眼下，招商引資已由過(guò)去的拼資源、拼區(qū)位、拼政策轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼環(huán)境。在資陽(yáng)，為重大項(xiàng)目配備一名“服務(wù)專員”已經(jīng)是常態(tài)。

“項(xiàng)目工作不能只重簽約。”資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，這些服務(wù)專員可以在重大項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)刻，跟進(jìn)并協(xié)助解決項(xiàng)目遇到的難題，確保重大項(xiàng)目如期簽約、開工、竣工和投產(chǎn)，“這需要以客戶思維服務(wù)企業(yè)，以工程師思維解決具體問(wèn)題”。

首先，在配套設(shè)施方面，把項(xiàng)目等土地和廠房變?yōu)橥恋睾蛷S房等項(xiàng)目。例如在資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園三草灣片區(qū)，工業(yè)用地已完成場(chǎng)平5000畝，今年將擴(kuò)至10平方公里。在資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園清泉片區(qū)，已經(jīng)建成16萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，高仙機(jī)器人、Keeway電動(dòng)車、九天中創(chuàng)等資本招商項(xiàng)目已進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。

服務(wù)環(huán)環(huán)相扣，在提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房的同時(shí)，服務(wù)專員緊密聯(lián)系企業(yè)，開辟綠色通道，以合法依規(guī)為前提，優(yōu)化程序、縮短時(shí)間，從投資前期簽約階段的審批到投資中期的工商注冊(cè)上門服務(wù)、代建廠房定制化施工，再到投資后期的人才用工招聘等方面，全方位服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)快速投產(chǎn)提供有力的要素支撐。

這樣的“全程代辦”，以“保姆式”“管家式”服務(wù)吸引了更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶資陽(yáng)。在項(xiàng)目落地跟進(jìn)中，當(dāng)?shù)剡€根據(jù)項(xiàng)目單位提出的服務(wù)需求，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，將代辦服務(wù)逐步延伸至供電、供水、供氣等公共服務(wù)事項(xiàng)上。

項(xiàng)目為王，落地為要。為全力確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，資陽(yáng)堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，分解細(xì)化每一項(xiàng)指標(biāo)到固定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化周分析、月調(diào)度、季總結(jié)，對(duì)所有新建和續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。

此外，資陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也化身為“推銷員”，參加企業(yè)家峰會(huì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)論壇，多方位為企業(yè)拓展銷售渠道，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

陸宜 王一/文 吳昊江/圖