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近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出“推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障‘久搖不中’無(wú)車家庭購(gòu)車需求”。

此舉旨在破解困擾部分超大特大城市十余年的購(gòu)車資格分配難題。

從“中簽率0.1%”的搖號(hào)困局到“無(wú)車家庭72次不中”的民生痛點(diǎn)，該如何理解這一舉措？

一是車牌分配從“簡(jiǎn)單限制”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)疏導(dǎo)”。

從去年開始，“因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施”“鼓勵(lì)限購(gòu)城市放寬車輛購(gòu)買限制”等被寫進(jìn)相關(guān)政策文件，松綁已經(jīng)是箭在弦上。

就車牌限制而言，目前國(guó)內(nèi)需要車牌搖號(hào)的城市有北京、廣州、深圳、杭州和天津等城市。其中，上海對(duì)新增車牌有搖號(hào)和競(jìng)拍兩種。

北京2010年開始實(shí)行車牌搖號(hào)政策，對(duì)緩解交通擁堵、控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)起到積極作用，但也有長(zhǎng)期搖號(hào)不中的市民反映“搖號(hào)難”等問題。

梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，北京、杭州等城市已開始探索優(yōu)化車牌分配政策。

杭州2023年出臺(tái)規(guī)定，搖號(hào)72次及以上不中者可直接申領(lǐng)購(gòu)車指標(biāo)；北京2021年將新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60%優(yōu)先向“無(wú)車家庭”配置，此后逐步提升至80%。

此次官方提出保障“久搖不中”無(wú)車家庭購(gòu)車需求，進(jìn)一步在政策層面強(qiáng)化對(duì)相關(guān)政策措施的宏觀指導(dǎo)。

二是以“等待時(shí)長(zhǎng)”為分配標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)有序調(diào)控。

“分年限”是方案表述中的另一個(gè)重要關(guān)鍵詞。

這意味著，在具體的措施上，將通過(guò)分年限、分批次滿足“久搖不中”無(wú)車家庭的購(gòu)車需求。階梯式的分配方式能緩解無(wú)車家庭的需求痛點(diǎn)，也體現(xiàn)了政策的人性化。

實(shí)際上，北京、天津、深圳等城市在實(shí)踐中施行了類似的階梯分配方式。

北京2025年將面向無(wú)車家庭定向增發(fā)4萬(wàn)個(gè)新能源小客車指標(biāo)。按照家庭總積分由高到低排序，總積分相同的家庭，以家庭申請(qǐng)人中最早在北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)注冊(cè)時(shí)間的先后排序，進(jìn)行指標(biāo)配置。

天津2024年定向投放3萬(wàn)個(gè)無(wú)車家庭其他指標(biāo)，可按照申請(qǐng)時(shí)間順序配置，以家庭為單位辦理1個(gè)無(wú)車家庭其他指標(biāo)的申請(qǐng)登記。

深圳2024年專項(xiàng)普通小汽車增量指標(biāo)采用階梯搖號(hào)的方式一次性配置。設(shè)置5個(gè)階梯，按照累計(jì)參加搖號(hào)的次數(shù)確定階梯并根據(jù)階梯數(shù)確定搖號(hào)編碼數(shù)量。

也就是說(shuō)，以“等待時(shí)長(zhǎng)”為標(biāo)準(zhǔn)的階梯分配方式，在相關(guān)城市已經(jīng)形成了一定經(jīng)驗(yàn)。

三是打破“制度性瓶頸”滿足有效需求。

事實(shí)上，與非限購(gòu)城市相比，限購(gòu)城市的汽車消費(fèi)需求一定程度上受到抑制。

以北京為例，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年最后一期搖號(hào)申請(qǐng)中，仍有66萬(wàn)多個(gè)無(wú)車家庭、近266萬(wàn)個(gè)人申請(qǐng)者同池?fù)u號(hào)，“競(jìng) 爭(zhēng)”9600個(gè)普通小客車指標(biāo)。從配置結(jié)果看，9600個(gè)指標(biāo)中，配置家庭指標(biāo)數(shù)5930個(gè)，即超六成指標(biāo)被“無(wú)車家庭”搖中。從另外一個(gè)角度看，北京仍有超60萬(wàn)有購(gòu)車需求的家庭未獲得指標(biāo)。

保障“久搖不中”無(wú)車家庭購(gòu)車需求，政策方向已非常清晰。政策制定者在釋放內(nèi)需潛力與推進(jìn)治理升級(jí)的協(xié)同進(jìn)程中，通過(guò)動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)，架設(shè)起市場(chǎng)與民生訴求的對(duì)接通道，釋放消費(fèi)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力。