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挑起為農(nóng)“扁擔(dān)”擦亮“金字”招牌

——從“靜寧模式”看全省基層供銷合作社改革實(shí)踐

(資料圖片僅供參考)

靜寧縣農(nóng)戶只需要給供銷社打一個(gè)電話，就可以坐等優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和日用品送貨上門(mén)。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者洪文泉

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者洪文泉

高柜臺(tái)，舊貨架……供銷合作社這個(gè)緊密聯(lián)系政府和農(nóng)民的“金扁擔(dān)”“紅背簍”，曾一度因?yàn)轶w制不順、層級(jí)松散、綜合服務(wù)能力弱等諸多原因，淡出人們的視野。

全面深化供銷合作社綜合改革，成了各級(jí)供銷合作社發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力的必然選擇。

作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份，近幾年，甘肅供銷合作社系統(tǒng)綜合改革的思考和實(shí)踐從未停步。

“改造自我，服務(wù)農(nóng)民?！膘o寧縣供銷合作社整合盤(pán)活社有資產(chǎn)，成立覆蓋全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層供銷合作社，組建運(yùn)營(yíng)供銷集團(tuán)……通過(guò)系列舉措，重構(gòu)起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)供銷惠農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全省供銷合作社綜合改革工作中獨(dú)樹(shù)一幟。

如何讓供銷合作社這個(gè)“金字”招牌在新時(shí)代重新發(fā)揮作用？帶著問(wèn)題，記者走進(jìn)靜寧縣，探究供銷改革路上的新思路和新做法。

破局：重拾陣地構(gòu)建基層供銷網(wǎng)絡(luò)

一場(chǎng)夏雨過(guò)后，靜寧縣雙峴鎮(zhèn)供銷合作社的農(nóng)資銷售大廳里燈火明亮，銷售員李艷艷正在為前來(lái)購(gòu)買農(nóng)資的群眾耐心介紹產(chǎn)品。

大廳里各種化肥、農(nóng)藥一應(yīng)俱全，但對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，低于市場(chǎng)價(jià)格、免費(fèi)送貨上門(mén)的便利才是讓他們選擇這里的主要原因。

“以前可不是這個(gè)樣子，群眾要買幾袋化肥，就得坐車去縣城，價(jià)格貴不說(shuō)，質(zhì)量也沒(méi)保證。”靜寧縣供銷合作社聯(lián)合社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任李雙雄介紹，縣社發(fā)揮組織作用，協(xié)調(diào)農(nóng)資出廠直供到村，鎮(zhèn)社組織各村團(tuán)購(gòu)，節(jié)省的費(fèi)用成本讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

“從‘守?cái)傋印健當(dāng)[攤子’，改革的第一步就是解放思想。”李雙雄說(shuō)，2018年，靜寧縣利用供銷合作社固有資產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置公共場(chǎng)所，一次性成立覆蓋全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社，重拾為農(nóng)服務(wù)陣地。

同年，縣委縣政府將成立的靜寧縣國(guó)有企業(yè)農(nóng)投公司劃歸靜寧縣供銷集團(tuán)，并成立靜寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社領(lǐng)辦、村集體出資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社同步發(fā)展，讓靜寧縣構(gòu)建起以縣供銷合作社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)線和縣供銷集團(tuán)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)線“雙線運(yùn)行”機(jī)制。

“原來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品上行不暢，卡在‘最初一公里’；日用品進(jìn)村滯后，需要打通‘最后一公里’?！崩铍p雄說(shuō)，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，靜寧縣供銷合作社通過(guò)組織體系直供，解決了困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)村許久的物資流通難題。

思路理得清晰，行動(dòng)變得有力。如今在鄉(xiāng)村振興中，靜寧縣基層供銷合作社發(fā)展多點(diǎn)開(kāi)花——

雙峴鎮(zhèn)供銷合作社推行“縣社+鎮(zhèn)社+村委會(huì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，建成村級(jí)綜合服務(wù)社12個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社23個(gè)，把“爛攤子”變成集農(nóng)資銷售、農(nóng)技推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)為一體的綜合性為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。

威戎鎮(zhèn)武高新村旁的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)社，不僅配備標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)供應(yīng)站和附近村鎮(zhèn)唯一的日用百貨綜合超市，還開(kāi)設(shè)“莊稼醫(yī)院”，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供從種到收、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)的“保姆式”服務(wù)。

余灣、三合、治平等基層社將原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)資配送等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向測(cè)土配肥、無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)銷對(duì)接、日用品配送等新業(yè)態(tài)的升級(jí)。

一時(shí)間，以流通骨干企業(yè)為支撐、縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、村級(jí)為終端的三級(jí)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立完善。

供銷合作社，這個(gè)“熟悉而又陌生”的名字再次走入農(nóng)戶生活。

發(fā)展：依托資源做好為農(nóng)服務(wù)保障

基層供銷合作社建起來(lái)了，“老破小”變成了大平臺(tái)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)初步成形，但好硬件還需要科學(xué)管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，才能真正發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的作用。

“走出門(mén)‘?dāng)[攤’不難，難的是要讓偌大的供銷合作體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，再次建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)?！膘o寧縣供銷合作社副主任時(shí)智敏說(shuō)，當(dāng)?shù)靥剿鞒鼋y(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的“三統(tǒng)一”模式，確保供銷合作社有制度、有陣地、有隊(duì)伍、有經(jīng)營(yíng)、有標(biāo)識(shí)。

不能拿著國(guó)家資源和群眾信任“賠本賺吆喝”，這是靜寧縣供銷合作社改革實(shí)踐中上下一致的認(rèn)識(shí)。

短短幾年，靜寧縣委、縣政府先后出臺(tái)一系列政策，從全縣調(diào)劑年輕干部進(jìn)供銷合作社，引進(jìn)企業(yè)管理、電子商務(wù)、農(nóng)村金融等方面專業(yè)人才，為深化供銷合作社綜合改革提供了全方位的保障。

“始終以市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要為導(dǎo)向。”時(shí)智敏介紹，靜寧縣供銷合作社圍繞全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升現(xiàn)代化服務(wù)能力，打造“南果北?！备窬郑谌h領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社92個(gè)、聯(lián)合社6個(gè)，培育國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)，實(shí)現(xiàn)全地域特色農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。

靜寧縣供銷集團(tuán)投資3000萬(wàn)元建設(shè)的甘肅雄康牧業(yè)平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，集研、養(yǎng)、教、售于一體的綜合生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，目前存欄700余頭，初步形成了優(yōu)質(zhì)肉牛繁殖、育肥、屠宰、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，靜寧縣供銷集團(tuán)投資建設(shè)集現(xiàn)代食用菌種植、精深加工、農(nóng)作物秸稈循環(huán)綜合利用、生物菌肥生產(chǎn)于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)園。建成以來(lái)，每年解決當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期就業(yè)150余人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工總收入300萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)食用菌種植大棚73座。

“北緯35°蘋(píng)果谷”“靜富民”“平?jīng)黾t?！薄o寧縣供銷合作社全力打造地方名優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)品牌，先后獲得認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品3個(gè)。

入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、訂單收購(gòu)、勞務(wù)用工、產(chǎn)業(yè)幫扶……有了產(chǎn)業(yè)這個(gè)發(fā)展抓手，靜寧縣供銷合作社在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興方面下足了功夫。

近年來(lái)，靜寧縣供銷合作社累計(jì)收購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品12萬(wàn)余噸，收購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品廢舊果木枝2萬(wàn)余噸，為村集體及農(nóng)戶分紅905萬(wàn)元，帶動(dòng)3000多戶農(nóng)戶增收。

提升為農(nóng)服務(wù)能力，必須跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。

午后時(shí)分，八里鎮(zhèn)紅林村2000畝統(tǒng)防統(tǒng)治示范田里，兩臺(tái)大型飛防無(wú)人機(jī)正在田間作業(yè)。飛手李紅亮站在田邊，僅用15分鐘就能完成25畝地的農(nóng)藥噴灑任務(wù)。

靜寧縣供銷合作社組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)化服務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、示范田示范園建設(shè)等“一站式”服務(wù)。去年，建設(shè)示范園示范田4000余畝，無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治14.9萬(wàn)畝次，完成訂單農(nóng)業(yè)2930畝。

基層供銷合作社在履行供銷合作主責(zé)主業(yè)的同時(shí)，在勞動(dòng)、資本、土地、產(chǎn)業(yè)等多方面展開(kāi)，通過(guò)整合快遞收發(fā)、生活繳費(fèi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等便民服務(wù)，變成了當(dāng)?shù)厝罕婋x不開(kāi)的生活保障機(jī)構(gòu)。

探索：數(shù)字賦能打造“網(wǎng)上供銷”平臺(tái)

供銷合作社是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，其發(fā)展直接影響到為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、全面小康社會(huì)的建設(shè)。

“商業(yè)模式和消費(fèi)方式的深刻變革為我們的發(fā)展帶來(lái)更多思考。”李雙雄介紹，依托逐步健全的實(shí)體供銷網(wǎng)絡(luò)，靜寧縣供銷合作社加快發(fā)展數(shù)字供銷和農(nóng)村電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)。

位于縣城東關(guān)的供銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司里，成噸的化肥和地膜整齊地碼放在倉(cāng)庫(kù)中。負(fù)責(zé)人王維杰介紹，目前在庫(kù)化肥有400多噸，今年春播期間，公司為全縣農(nóng)戶提供了1500噸化肥。

網(wǎng)上下單、倉(cāng)儲(chǔ)配送、免費(fèi)送貨……在靜寧縣城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾只需要“動(dòng)動(dòng)手指”，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和日常用品就能在最短的時(shí)間里送達(dá)家中。

當(dāng)數(shù)字化、信息化手段得到集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，靜寧縣供銷合作社的“網(wǎng)上供銷”建設(shè)發(fā)展迅速。

“我們不僅有高山有機(jī)的優(yōu)質(zhì)小雜糧，還有純手工制作的粉條和胡麻油?！痹谌相l(xiāng)小雜糧生產(chǎn)基地的銷售大廳里，主播柳婷婷一邊直播帶貨，一邊安排同事打包發(fā)快遞。

三合鄉(xiāng)供銷合作社依托小雜糧種植優(yōu)勢(shì)，打造種植、加工、線上線下銷售一體的小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)2100余戶農(nóng)戶參與其中，對(duì)接電商平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品120多噸，累計(jì)為村集體分紅48萬(wàn)元，為農(nóng)戶分紅107萬(wàn)元。

在改革發(fā)展的實(shí)踐中，靜寧縣供銷合作社充分發(fā)揮社有企業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，組織全縣10余家供應(yīng)商入駐“京東”“抖音”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上架80余種地方農(nóng)特產(chǎn)品，2022年實(shí)現(xiàn)銷售額1840萬(wàn)元。

“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”“牛產(chǎn)業(yè)智慧信息平臺(tái)”“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)”……如今，靜寧縣供銷合作社已建成14個(gè)“數(shù)字供銷”應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與服務(wù)“三農(nóng)”深度融合。

“我們努力做到每一個(gè)平臺(tái)都要同時(shí)具備行業(yè)特色和地方特色，精準(zhǔn)區(qū)分受眾客戶?！崩铍p雄介紹道，“數(shù)字供銷”平臺(tái)集農(nóng)化服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、產(chǎn)銷對(duì)接、再生資源等諸多服務(wù)于一體。

今年，中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)和政事分開(kāi)、社企分開(kāi)，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。對(duì)于甘肅供銷合作社系統(tǒng)而言，要重拾“往日榮光”，再度發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用，改革的路還很漫長(zhǎng)。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。靜寧縣供銷合作社在實(shí)踐中解放思想、創(chuàng)新理念、勇于開(kāi)拓的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全省供銷合作社綜合改革做出了積極探索。