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郁郁蔥蔥的南嶺 廣州日報全媒體記者楊耀燁 通訊員林蔭攝

昨日，十四屆全國人大常委會第三次會議決定：將8月15日設立為全國生態(tài)日。

同日，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，解讀《廣東省森林保護管理條例》（以下簡稱“《條例》”）的主要修訂內(nèi)容，這是該《條例》時隔26年后的一次大修。

(相關資料圖)

《條例》已于今年5月31日經(jīng)省十四屆人大常委會第三次會議審議通過，并將于7月1日起施行。

今年爭取創(chuàng)建6個國家森林縣城與30個省級森林城鎮(zhèn)

廣東省是林業(yè)大省，截至2022年底，森林面積1.43億畝，約占全省國土面積的53%；森林覆蓋率53.03%，全國排名第5；林業(yè)產(chǎn)業(yè)約占全國的十分之一，連續(xù)12年位居全國第一。

今年以來，全省已完成林分優(yōu)化提升183萬畝，社會各界義務植樹201萬株，啟動綠美廣東生態(tài)建設示范點180個。

“《條例》的修訂有利于推動全省森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對于打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板、走出新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑具有重大意義?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T黃偉忠說。

黃偉忠介紹，修訂《條例》時，將林地、生態(tài)公益林、古樹名木的保護管理整合進行規(guī)定，形成一個綜合性地方性法規(guī)，謀劃推動形成森林保護發(fā)展的嚴密法規(guī)制度體系。

《條例》明確了實行占用林地總量控制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地保有量不減少；限制經(jīng)營性建設項目使用林地；明確了嚴格實施林地用途管制；完善了應急使用林地制度等規(guī)定。

《條例》明確了公益林分級分類管理制度和公益林的劃定，對公益林實行差異化管理；嚴格控制公益林中的喬木林改造為竹林、灌木林，對生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長灌木林的公益林應當予以嚴格保護；加大生態(tài)保護補償力度。

《條例》規(guī)定，植樹造林應當科學選擇綠化樹種，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種，優(yōu)化林種和樹種結(jié)構。

《條例》規(guī)定，各級人民政府應當推進沿交通干線兩側(cè)、沿江河兩岸、沿海岸線周邊等宜林區(qū)域的造林綠化和景觀提升，開展綠道、碧道、古驛道沿線生態(tài)修復治理。

省林業(yè)局黨組書記、局長陳俊光介紹，2023年全省要完成林分優(yōu)化提升200萬畝、森林撫育提升200萬畝，爭取創(chuàng)建國家森林縣城6個、省級森林城鎮(zhèn)30個、省級森林鄉(xiāng)村100個。

古樹名木保護納入林長制督查考核范疇 今年將建17個古樹公園

為確保山有人管、林有人護、責有人擔，《條例》在全國地方立法中率先規(guī)定了林長制考核內(nèi)容，要求全面推行林長制，明確規(guī)定縣級以上林長組織對下一級林長的考核內(nèi)容，各級林長負責組織領導責任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作。

陳俊光介紹，全省已全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。其中，省市縣三級均成立領導小組,由黨政主要負責同志 “雙掛帥”。全省共設立各級林長97000多名，發(fā)布各級林長令300多道,年度巡林100多萬人次。

目前，“一長兩員”（村級林長＋基層監(jiān)管員＋護林員）的源頭管護機制已基本構建,基層責任進一步壓實。對全省21個地級以上市開展林長制考核，并以“一市一函”形式向各地黨委和政府反饋情況。接下來，將全面落實林長制工作任務，深入推進綠美廣東生態(tài)建設各項工作向縱深發(fā)展。

《條例》還增設“古樹名木保護”專章。黃偉忠介紹，《條例》明確了古樹名木的分級保護制度，對古樹名木的合理利用和死亡處理等特殊情形作了規(guī)范，對屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹等經(jīng)濟樹種的古樹名木的合理利用，古樹名木受到損害或者長勢衰弱、古樹名木死亡時的處理等作了規(guī)定；規(guī)范了禁止損害古樹名木及其生長環(huán)境行為，對砍伐、擅自遷移等八類違法行為作了規(guī)定并新設了法律責任。

陳俊光介紹，截至2022年底，我省有古樹名木84390株，其中樹齡500年以上的古樹761株、名木80株。為讓古樹名木“活”起來，目前將古樹名木保護納入林長制督查考核范疇，推進全部古樹名木簽訂管護責任書，將全省已登記的8.4萬多株古樹名木全部納入管護范圍。加強日常巡查巡護，按照“一樹一策”，對長勢衰弱的古樹開展搶救復壯。對名木和樹齡500年以上的古樹實行視頻監(jiān)控保護全覆蓋。為充分挖掘古樹的歷史、文化、生態(tài)價值，今年還將建設17個古樹公園。

建各級“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”基地

為鼓勵社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設，《條例》增加規(guī)定完善產(chǎn)權激勵、資源利用等政策，支持和鼓勵社會資本參與森林生態(tài)保護修復等內(nèi)容。

陳俊光表示，鼓勵社會資本投入林業(yè)生態(tài)建設，要創(chuàng)新林業(yè)項目融資模式，用好政策性開發(fā)性金融機構林業(yè)專項貸款，推動更多信貸資金投入符合市場化融資等條件的林業(yè)生態(tài)建設項目。設立綠美廣東生態(tài)發(fā)展基金。構建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動能，提高林地產(chǎn)出率。完善林業(yè)碳匯交易機制，探索提高林業(yè)碳匯在碳交易抵消總量中的比例。

為推動全民義務植樹，《條例》規(guī)定，各級人民政府應當創(chuàng)新全民義務植樹盡責形式，完善義務植樹網(wǎng)絡平臺，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民科學開展國土綠化。

陳俊光表示，為促進全社會參與植綠護綠行動，將建立各級“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”基地，拓寬“認種、認養(yǎng)、認捐”渠道，讓全社會共同參與綠美廣東生態(tài)建設。2023年，將建設100個各類主題林、10個省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地，深入開展普法宣傳和科學普及工作，引導形成全民愛綠植綠。

文/廣州日報全媒體記者魏麗娜