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今年的政府工作報告提出2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，明確糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右。此前，中國已連續(xù)四年將1.3萬億斤以上糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)寫入政府工作報告。今年中國為何提高糧食產(chǎn)量目標(biāo)？官方近期表態(tài)中國糧食安全“不能輕言過關(guān)”有何考慮？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)“二十一連豐”，連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，去年中國糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤的新臺階，人均500公斤糧食的占有量已高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線標(biāo)準(zhǔn)，做到了口糧絕對安全，谷物基本自給。

在此背景下，中國官方為何仍高度重視糧食安全，并進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量目標(biāo)？

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，中國之所以制定1.4萬億斤左右的糧食產(chǎn)量新目標(biāo)，主要是基于三方面考量，一是去年中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)超過1.4萬億斤，今年的產(chǎn)量目標(biāo)符合實際，中國有條件實現(xiàn)；二是從宏觀經(jīng)濟(jì)看，如果糧食生產(chǎn)不穩(wěn)，很可能造成食品價格上漲，給居民消費價格漲幅2%左右的目標(biāo)帶來壓力；三是雖然去年糧食價格持續(xù)低迷，但從歷史經(jīng)驗來看，一旦放松糧食生產(chǎn)就很有可能陷入被動，要花費很大的力氣和代價來恢復(fù)。

去年以來，中國一些糧食品類價格持續(xù)低迷，一些所謂“糧食過剩論”“高枕無憂論”的聲音開始出現(xiàn)。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，有一種聲音認(rèn)為，糧食增產(chǎn)了，再加上糧食市場也比較疲軟，一些品種價格走低，今年抓糧食生產(chǎn)的力度是不是可以松一松？對此，中央政策是明確的，糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松。決不能因為糧食價格一時低迷，就輕言糧食生產(chǎn)已經(jīng)過關(guān)了。“歷史經(jīng)驗表明，糧食生產(chǎn)往往抓上去很費勁，掉下來比較容易，決不能因為工作松勁懈怠，造成生產(chǎn)大起大落。”

“20世紀(jì)90年代末，中國因盲目樂觀放松糧食生產(chǎn)而出現(xiàn)糧食產(chǎn)量‘五連減’，糧食產(chǎn)量從1998年的5.12億噸減至2003年的4.31億噸，糧食產(chǎn)量快速滑坡。”李國祥表示，“五連減”之后，中國采取了取消農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補貼等多種措施才逐漸使糧食生產(chǎn)下滑局面得以扭轉(zhuǎn)。

事實上，當(dāng)前中國糧食仍處于供求緊平衡狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高，中國14億人不僅要吃飽，還要吃好，肉蛋奶需求日益提高，對飼料糧的需求也在增加。此外，近年來極端天氣多發(fā)頻發(fā)，給糧食生產(chǎn)帶來了更多不確定性，國際糧食市場環(huán)境的復(fù)雜多變也要求中國將飯碗牢牢端在自己手中。

糧安天下，中國自古便認(rèn)識到糧食安全是社會經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。因此，中國官方始終繃緊糧食安全一根弦，將“糧食”兩個字?jǐn)[在重要位置。

對于如何確保1.4萬億斤左右產(chǎn)量目標(biāo)的實現(xiàn)，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊在全國兩會期間表示，最近三年，中國糧食產(chǎn)量平均已達(dá)到1.39萬億斤，確定1.4萬億斤左右的目標(biāo)是經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)論證的，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。具體來講，要抓好穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、提品質(zhì)三件大事，還要抓好強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策落實，把糧食安全黨政同責(zé)的要求落到實處。

李國祥表示，政府工作報告提出1.4萬億斤左右的目標(biāo)旨在強(qiáng)調(diào)糧食安全的重要性、強(qiáng)化各方糧食生產(chǎn)責(zé)任，同時也要注意，不能只看產(chǎn)量，更要看到當(dāng)前中國糧食安全需要踐行大食物觀，優(yōu)化食物供給體系，要關(guān)注糧食的品種品質(zhì)、優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。具體來看，要穩(wěn)定口糧(小麥、稻谷)生產(chǎn)，提升口糧品質(zhì)，要提高玉米單產(chǎn)，提升大豆競爭力。