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21世紀經(jīng)濟報道記者邊萬莉北京報道6月16日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

(資料圖片僅供參考)

值得一提的是，對比之前關(guān)于金融支持鄉(xiāng)村振興的文件來看，此次發(fā)布的《意見》更為清晰、全面、系統(tǒng)化，對做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給等九個方面提出具體要求。

一是做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務(wù)。具體包括：加大糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度；強化高標準農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資服務(wù)；持續(xù)加強種業(yè)振興金融支持；做好構(gòu)建多元化食物供給體系金融服務(wù)。

二是強化對農(nóng)業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持。比如，做好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融服務(wù)；加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進農(nóng)機研發(fā)融資支持力度；加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融支持。

三是加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入。一方面，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)做大做強；另一方面，推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展。此外，支持縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。

四是優(yōu)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展金融服務(wù)。這里面包含了四方面的內(nèi)容，即，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持；做好縣域基本公共服務(wù)金融配套支持；提升新市民金融服務(wù)水平；改善縣域消費金融服務(wù)。

五是強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持。在加大對脫貧地區(qū)和脫貧人口金融支持力度的同時，深化金融機構(gòu)定點幫扶工作。

六是加強農(nóng)業(yè)強國金融供給。具體來看，要強化金融機構(gòu)組織功能，拓展多元化金融服務(wù)，增強保險保障服務(wù)能力。在落實舉措方面，《意見》鼓勵金融機構(gòu)在園區(qū)和社區(qū)增設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興、新市民等群體特色網(wǎng)點，推動基礎(chǔ)服務(wù)向縣域鄉(xiāng)村延伸。同時，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。

七是提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。主要包括三方面的建設(shè)：發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融、推進農(nóng)村信用體系建設(shè)、加強金融教育和金融消費權(quán)益保護。

八是強化金融支持農(nóng)業(yè)強國建設(shè)政策保障?！兑庖姟分赋?，要加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協(xié)同，推動融資配套要素市場改革，優(yōu)化金融管理政策。其中，在貨幣政策方面，用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，強化精準滴灌和正向激勵；同時，加強現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在“三農(nóng)”領(lǐng)域使用情況的統(tǒng)計、信息披露和政策評估。在優(yōu)化金融管理政策方面，適度提高涉農(nóng)貸款風險容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出金融機構(gòu)自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評價扣分因素。

九是完善工作機制。一方面，加強組織領(lǐng)導。如，支持條件成熟的地區(qū)創(chuàng)設(shè)普惠金融改革試驗區(qū)，鼓勵各地加強鄉(xiāng)村金融人才培養(yǎng)，推動縣鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作人員與金融從業(yè)人員雙向交流等。另一方面，強化評估宣傳。如，清晰界定鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)支持的業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)域，健全鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計，各部門要探索建立重點領(lǐng)域融資監(jiān)測機制；各金融單位要依托線上線下渠道，采取群眾喜聞樂見的形式加強政策宣傳。