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6月16日大理市委政法委、大理市融媒體中心?大理人民廣播電臺綜合廣播FM99.9，結(jié)合2023年普法強基補短板專項行動推出《城市進(jìn)行時?政法篇》，本期節(jié)目嘉賓：大理市人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部檢察官助理楊紹蘭、大理市人民檢察院案件綜合業(yè)務(wù)部干警李欽，和您一起關(guān)注：在檢察院，案管是管什么的？

在全面依法治國、國家監(jiān)察體制改革和司法體制改革深入推進(jìn)的時代背景下，檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)配置、權(quán)力運行方式和保障機(jī)制發(fā)生了深刻變化。且隨著檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等的深入推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)的主導(dǎo)責(zé)任更加凸顯，這對檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和效果提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，對案件管理監(jiān)督也提出了更高要求。

楊紹蘭

大理市人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部檢察官助理

案件管理辦公室在檢察機(jī)關(guān)中屬于新生力量，但是以對案件實行集中統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，經(jīng)過十年的成長慢慢成為了辦案中樞，實現(xiàn)了加強檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動的管理工作，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，提高辦案質(zhì)量和效率，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的司法目的，實現(xiàn)了案件管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀職能。

在日常的工作中，案管與業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)、互相配合，做到業(yè)務(wù)共促、質(zhì)效共生。在大理市檢察院，案件管理工作納入綜合業(yè)務(wù)部管理，是一項具有極強的業(yè)務(wù)化的管理工作。

大理市人民檢察院案件管理主要開展以下九項工作：

一是案件統(tǒng)一受理、登記與流轉(zhuǎn)；

二是統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件流程監(jiān)控；

三是統(tǒng)一負(fù)責(zé)法律文書的監(jiān)管、開具；

四是統(tǒng)一負(fù)責(zé)扣押、凍結(jié)款物的監(jiān)管；

五是統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織辦案質(zhì)量評查；

六是統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析；

七是統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件查詢和律師閱卷的接待工作；

八是統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)督案件卷宗歸檔；

九是統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件信息公開。

2021年，為進(jìn)一步提高司法辦案透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，結(jié)合案管工作的發(fā)展要求，大理市檢察院綜合業(yè)務(wù)部開展人民監(jiān)督員和聽證員工作，不斷充實案管業(yè)務(wù)，依法行使檢察職能，全面進(jìn)行法律監(jiān)督。

李欽

大理市人民檢察院案件綜合業(yè)務(wù)部干警

案管部門作為檢察機(jī)關(guān)的對外窗口之一，在偵查機(jī)關(guān)與辦案部門之間發(fā)揮著橋梁樞紐作用，案管干警不僅要有審查案件發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，還要具備協(xié)調(diào)各方、溝通銜接的綜合能力。在受案審查中，既要“吹毛求疵”，嚴(yán)格把關(guān)，防止不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)，還要有理有據(jù)，釋法說理，真正讓偵查機(jī)關(guān)心服口服，保持良好的窗口形象。針對近幾年來刑事案件數(shù)量增長快、偵查機(jī)關(guān)集中移送頻次高的特點，與本院辦案人員不足、工作量大之間的突出矛盾，大理市人民檢察院案管辦充分發(fā)揮“橋梁”作用，加強同偵查機(jī)關(guān)和本院辦案部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，通過及早銜接，合理安排移送和受理案件的時間，不僅減輕了辦案部門案多人少的壓力，還有效化解和平衡了案管部門掃描上傳電子卷宗的工作量，確保了在受案之后一個工作日內(nèi)，案件電子卷宗能夠及時掃描上傳至統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全面服務(wù)司法辦案，提高辦案效率。

大理市人民檢察院管轄的下列案件，就是由案件管理辦公室統(tǒng)一受理：

（一）同級偵查機(jī)關(guān)或者監(jiān)察委員會依法提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查逮捕或者移送審查起訴的案件；

（二）上級檢察機(jī)關(guān)交辦的案件；

（三）同級檢察機(jī)關(guān)改變管轄到大理市人民檢察院辦理的案件。

案件管理辦公室統(tǒng)一受理案件時，負(fù)責(zé)接收所有移送的案卷材料，同時必須查明：案件是否屬于大理市人民檢察院管轄及案卷材料是否規(guī)范、齊備。案管辦在接收案卷材料后，要立即進(jìn)行審查，并分別情形作出處理：如果符合受理條件的，要及時登記、分辦，并將案卷材料和《案件受理登記表》移送辦案部門；如果案卷材料不齊全的，要通知移送單位或者部門補送；如果不符合受理條件的，經(jīng)案件管理辦公室負(fù)責(zé)人決定，制作《不受理案件通知書》，連同案卷材料退回移送單位或者部門。2023年上半年，大理市人民檢察院共接收同級偵查機(jī)關(guān)移送或上級交辦的審查逮捕和審查起訴案件500余件。

另外，偵查機(jī)關(guān)、人民法院向本院送達(dá)的有關(guān)執(zhí)行拘留、逮捕、釋放決定的回執(zhí)和判決書、裁定書等法律文書，由案件管理辦公室負(fù)責(zé)接收。案件管理辦公室也是即時登記，并在收到的當(dāng)日移送辦案部門。

受理工作中形成的文書和材料都會記錄為案件的痕跡資料，在案件審批、討論、質(zhì)量評查等環(huán)節(jié)都會作為案件辦理工作的一部分，所以不能出錯，受案要嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)。

案件質(zhì)量評查是檢察監(jiān)督的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其監(jiān)督權(quán)不僅表現(xiàn)在對刑事案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴以及對民、刑案件的抗訴等對外的監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)包括對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，這種對內(nèi)的監(jiān)督除了傳統(tǒng)意義上的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，也應(yīng)包括對檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案質(zhì)量的全程監(jiān)督，即對案件質(zhì)量的評查。案件質(zhì)量評查是根據(jù)司法實踐的需要而創(chuàng)設(shè)出來的，其目的在于加強檢察隊伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量，減少冤假錯案，防止司法不公和司法腐敗。通過評查，可以確定出一個部門在一定時期或一個階段辦案質(zhì)量的基本指數(shù)，并根據(jù)這個指數(shù)對案件質(zhì)量作出客觀的、有根有據(jù)的正確估計和評價，以此來促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)和每個檢察官改進(jìn)檢察管理和辦案質(zhì)量；可以發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法活動中存在的執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法隨意性大、辦案質(zhì)量不高等諸多問題，讓人民群眾從每一起案件中感受公平正義，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象；可以強化內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善案件流程監(jiān)控和建立更為科學(xué)、合理、公平、公正的檢察官業(yè)績考評體系。案件質(zhì)量評查工作能夠迅速發(fā)展起來，展現(xiàn)出強勁的生命力，正是因為其適應(yīng)了當(dāng)前對司法工作進(jìn)行監(jiān)督的大環(huán)境的需要，因而在我國目前的司法環(huán)境和體制下，有著廣闊的發(fā)展空間。

案件質(zhì)量評查工作采取的是定期抽查、重點評查、專項評查相結(jié)合的方式。案件管理部門組織開展案件質(zhì)量評查工作，就是使案件質(zhì)量評查工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和常態(tài)化。

首先，案件管理部門針對本院案件辦理工作來確定案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)：比如案件適用法律程序是否合法，實體法的適用是否準(zhǔn)確，案件證據(jù)是否充分，事實是否清楚，案卷裝訂是否符合統(tǒng)一規(guī)范，司法文書中的錯、漏、別字是否存在，法律、法規(guī)引用是否準(zhǔn)確，文書制作是否規(guī)范等；

其次確定評查案件的規(guī)范要求，案件管理部門在組織落實案件質(zhì)量評查的過程中力求做到既全面評查又重點突出，把全部案件均列為評查對象的同時，在評查中將不捕、不訴、撤案、無罪判決、扣押涉案款物及涉檢信訪等案件作為評查重點；

同時對案件質(zhì)量評查結(jié)果進(jìn)行公示，將評查結(jié)果及時反饋給承辦人，實行定期通報制度，并將案件質(zhì)量評查結(jié)果提交考評部門作為個人年終考核的重要依據(jù)。

目前，大理市人民檢察院的案件質(zhì)量評查工作已進(jìn)入了無紙化系統(tǒng)評查的時代，全部案件均進(jìn)入省檢察院開發(fā)的案件質(zhì)量評查系統(tǒng)中進(jìn)行常態(tài)化評查。2022年全年，大理市人民檢察院所有案件均接受了省、州及本院組織的案件質(zhì)量評查工作的檢驗。案件質(zhì)量評查工作的組織落實，促進(jìn)了檢察官規(guī)范辦案、文明辦案、廉潔辦案意識的養(yǎng)成，在多年的工作實際中取得了好的成效。

城市進(jìn)行時

《城市進(jìn)行時》節(jié)目時間：

周一至周五

9:00——10:00（首播）

21:00——22:00（重播）

關(guān)注方式：

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2、手機(jī)下載“蜻蜓FM收音機(jī)”“喜馬拉雅”等APP可同步收聽或回聽；

3、數(shù)字電視用戶，選擇“廣播”界面，選定“蒼洱調(diào)頻”即可收聽。

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編輯：郭晉愷 向紅玉

值周：楊丹妮 張輝

主編：李勝