視訊!以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理助推社會和諧發(fā)展
【綠色發(fā)展 大家談】
(相關(guān)資料圖)
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。黨的二十大報告提出“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”,相關(guān)論述凸顯了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性。
為城鄉(xiāng)綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級提供動能
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為綠色發(fā)展注入新動能。綠色發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為原則,把合理利用自然資源作為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量,將經(jīng)濟增長限定在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理促使城鄉(xiāng)自然資源處于城鄉(xiāng)利益主體共同保護、協(xié)同開發(fā)的狀態(tài),在堅持城鄉(xiāng)并重、尊重城鄉(xiāng)自然稟賦差異的前提下,運用政府或市場手段引導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)資源要素流向,實現(xiàn)綠色化賦能;積極探尋“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的途徑方法,打破“兩難”發(fā)展悖論;推動各類企業(yè)降本增效,建立綠色化生產(chǎn)模式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩大地理空間界面生態(tài)自然環(huán)境的保護與經(jīng)濟社會的良性發(fā)展相統(tǒng)一。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理倒逼工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理可有效約束城鄉(xiāng)發(fā)展沖動,清除那些“掙環(huán)境錢、獲污染利”的“劣幣”,即城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中那些破壞生態(tài)環(huán)境、損害環(huán)境利益的“黑色”因素,要求城鄉(xiāng)增大經(jīng)濟發(fā)展的正外部性,承擔(dān)環(huán)境污染的治理責(zé)任,為“良幣”的存在和發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。為推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,企業(yè)必須減少經(jīng)濟發(fā)展帶來的負外部性,從而減少治污成本。這迫使企業(yè)必須推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級,向綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,大大降低能耗、物耗和污染物排放,推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時,城鄉(xiāng)應(yīng)制定嚴格的行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),從源頭上筑高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,促進企業(yè)開展生產(chǎn)創(chuàng)新活動,淘汰高污染低效益的落后企業(yè),倒逼它們調(diào)整發(fā)展方向和方式,以減少、消除過剩產(chǎn)能。
為城鄉(xiāng)居民綠色生活與全面發(fā)展提供保障
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。城鄉(xiāng)美好生活品質(zhì)的提升和環(huán)境民生福祉的增進,依附于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理帶來的城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式綠色變革。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理遵循生態(tài)環(huán)境與美好生活的共生邏輯,可為城鄉(xiāng)居民提供良好的環(huán)境公共產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),滿足其日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往,提升其對于環(huán)境民生訴求的安全感、獲得感和幸福感,并以鄉(xiāng)村振興對美麗鄉(xiāng)村的要求和中國式現(xiàn)代化對宜居城市韌性發(fā)展的要求,重塑城鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色空間,將為民、惠民、利民的民生取向融于城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的各個方面,貫穿于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的全過程。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理促進城鄉(xiāng)居民全面自由發(fā)展。良好的城鄉(xiāng)環(huán)境既為城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展提供物質(zhì)資料,也會對人的心理健康、情操陶冶、心靈凈化、個性養(yǎng)成等產(chǎn)生重要影響。試想一下,如果自然資源嚴重匱乏,城鄉(xiāng)環(huán)境污染嚴重,居民生存環(huán)境惡劣,那么人類將處于維持基本生活的焦慮中,在果腹都難以實現(xiàn)的情況下,詩和遠方自然遙不可及,人的全面發(fā)展更是無從談起。而城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就是要為城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展提供良好的物質(zhì)保障和外部環(huán)境——在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)良好生態(tài)環(huán)境與美好生活對接,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,促進人的全面自由發(fā)展。
為城鄉(xiāng)融合發(fā)展與文明共進提供助力
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào):“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化,而是提城鎮(zhèn)化,目的就是促進城鄉(xiāng)融合。要向改革要動力,加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。”在中國式現(xiàn)代化的藍圖謀劃中,城鄉(xiāng)既是空間鑲嵌、資源互補的發(fā)展共同體,也是諸要素流動互促、人與自然和諧共生的生命共同體。城鄉(xiāng)發(fā)展共同體和城鄉(xiāng)生命共同體依賴于城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌推進與綜合治理:一方面,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實踐將能夠重塑城鄉(xiāng)居民的環(huán)境觀念和環(huán)境行為,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民建立綠色低碳的發(fā)展理念,并使共同發(fā)展理念成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的認識基礎(chǔ)和社會準(zhǔn)則;另一方面,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理能夠推進城鄉(xiāng)同步進行綠色變革,理順城鄉(xiāng)間資源要素的流動渠道,提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的質(zhì)量及穩(wěn)定性,為構(gòu)建城鄉(xiāng)生命共同體和城鄉(xiāng)發(fā)展共同體奠定強大的綠色基礎(chǔ),真正走以城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展建構(gòu)美好生活之路。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理助推城鄉(xiāng)文明共進。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中形成的科學(xué)發(fā)展理念,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理可以用上述新發(fā)展理念來指導(dǎo)、推進、實現(xiàn)的外化載體和具體實踐。其中,“創(chuàng)新”拓展了城鄉(xiāng)空間界面內(nèi)要素配置的途徑與方法,打通了城鄉(xiāng)之間綠色化資源要素市場化的良性循環(huán)通道;“協(xié)調(diào)”是城鄉(xiāng)空間內(nèi)環(huán)境利益與文明碰撞、融合的鏈接通道和中間媒介,通過建立與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相配套的綠色化制度和治理體系,溝通、解決意見分歧和矛盾沖突;“綠色”是城鄉(xiāng)空間界面內(nèi)環(huán)境利益與文明之間的共進邏輯,為城鄉(xiāng)空間人與自然共生、生態(tài)與文明共進提供物質(zhì)、能量轉(zhuǎn)換條件;“開放”是打開城鄉(xiāng)空間界面的物理分隔,尋求合作共贏,為城鄉(xiāng)發(fā)展提供良好生態(tài)依托;“共享”是在城鄉(xiāng)空間界面內(nèi)提供環(huán)境公平、正義,探索維護環(huán)境權(quán)益的途徑方法,以保障好環(huán)境民生訴求。
(作者:宋惠芳,系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)文化旅游與公共管理學(xué)院副教授)
標(biāo)簽: 環(huán)境綜合治理 城鄉(xiāng)融合 中國式現(xiàn)代化
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