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上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 李苑）國家能源局近日發(fā)布的《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》（下稱《管理辦法》）提出，鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場開展改造升級，并網(wǎng)運行達到設(shè)計使用年限的風(fēng)電場應(yīng)當(dāng)退役，經(jīng)安全運行評估，符合安全運行條件可以繼續(xù)運營。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，從供應(yīng)鏈的角度看，退役換新市場的規(guī)模正在迅速擴大，且它是一個不斷循環(huán)的市場，風(fēng)電場改造升級和退役的有序開展，將為風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)打開巨大的增量市場空間，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

風(fēng)電場改造升級，是指對場內(nèi)風(fēng)電機組、配套升壓變電站、場內(nèi)集電線路等設(shè)施進行更換或技術(shù)改造，一般分為增容改造和等容改造兩種。

秦海巖介紹，進入“十四五”，我國風(fēng)電退役換新市場規(guī)模呈現(xiàn)指數(shù)級增長之勢。陸上風(fēng)電機組的設(shè)計使用壽命一般為20年，據(jù)此測算，2023年退役機組達到980臺，裝機容量為54.6萬千瓦；到2025年將達到1800多臺，裝機容量為125萬千瓦；到2030年將超過3.4萬臺，裝機容量約4500萬千瓦。

《管理辦法》提出，并網(wǎng)運行未滿20年且累計發(fā)電量未超過全生命周期補貼電量的風(fēng)電場改造升級項目，按照《財政部 發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于〈關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項的補充通知》（財建〔2020〕426號）相關(guān)規(guī)定享受中央財政補貼資金，改造升級工期計入項目全生命周期補貼年限。改造升級完成后按照《財政部辦公廳關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》（財辦建〔2020〕6號）有關(guān)規(guī)定，由電網(wǎng)企業(yè)及時變更補貼清單，每年補貼電量按實際發(fā)電量執(zhí)行且不超過改造前項目全生命周期補貼電量的5%。風(fēng)電場完成改造升級后，對并網(wǎng)運行滿20年或累計補貼電量超過改造前項目全生命周期補貼電量的項目，不再享受中央財政補貼資金，堅決杜絕騙取國家補貼行為。

秦海巖認(rèn)為，風(fēng)電場改造升級所需要的施工時間計入20年的全生命周期年限。這相當(dāng)于對風(fēng)電場經(jīng)改造升級后的補貼權(quán)益進行了“確權(quán)”，讓企業(yè)在決策時有據(jù)可依?！豆芾磙k法》還規(guī)定，等容改造項目和增容改造項目補貼電量執(zhí)行原批復(fù)上網(wǎng)電價，其他電量上網(wǎng)電價按照改造升級核準(zhǔn)變更時的電價政策執(zhí)行。明確的補貼和上網(wǎng)電價政策，增強了風(fēng)電場改造升級后的收益確定性，有助于穩(wěn)定投資者和資本市場的信心，也有利于企業(yè)進行準(zhǔn)確的財務(wù)計算并通過資產(chǎn)證券化等方式解決資金問題。

《管理辦法》明確，鼓勵發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機構(gòu)等有關(guān)單位開展風(fēng)電場廢舊物資循環(huán)利用研究，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。

“伴隨風(fēng)電場改造升級和退役而來的是葉片等大部件的批量化處置問題。以葉片為例，預(yù)計到2025年我國退役葉片將產(chǎn)生接近5800噸復(fù)合材料固體廢物，到2028年會達到7.4萬噸。這部分固廢的及時、恰當(dāng)處置和回收利用，是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展的應(yīng)有之義?！鼻睾r說。