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上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 李苑）國(guó)家能源局近日發(fā)布的《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》（下稱《管理辦法》）提出，鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí)，并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)退役，經(jīng)安全運(yùn)行評(píng)估，符合安全運(yùn)行條件可以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖表示，從供應(yīng)鏈的角度看，退役換新市場(chǎng)的規(guī)模正在迅速擴(kuò)大，且它是一個(gè)不斷循環(huán)的市場(chǎng)，風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役的有序開展，將為風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)打開巨大的增量市場(chǎng)空間，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)，是指對(duì)場(chǎng)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組、配套升壓變電站、場(chǎng)內(nèi)集電線路等設(shè)施進(jìn)行更換或技術(shù)改造，一般分為增容改造和等容改造兩種。

秦海巖介紹，進(jìn)入“十四五”，我國(guó)風(fēng)電退役換新市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)之勢(shì)。陸上風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)使用壽命一般為20年，據(jù)此測(cè)算，2023年退役機(jī)組達(dá)到980臺(tái)，裝機(jī)容量為54.6萬(wàn)千瓦；到2025年將達(dá)到1800多臺(tái)，裝機(jī)容量為125萬(wàn)千瓦；到2030年將超過3.4萬(wàn)臺(tái)，裝機(jī)容量約4500萬(wàn)千瓦。

《管理辦法》提出，并網(wǎng)運(yùn)行未滿20年且累計(jì)發(fā)電量未超過全生命周期補(bǔ)貼電量的風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，按照《財(cái)政部 發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2020〕426號(hào)）相關(guān)規(guī)定享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，改造升級(jí)工期計(jì)入項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼年限。改造升級(jí)完成后按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)變更補(bǔ)貼清單，每年補(bǔ)貼電量按實(shí)際發(fā)電量執(zhí)行且不超過改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的5%。風(fēng)電場(chǎng)完成改造升級(jí)后，對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行滿20年或累計(jì)補(bǔ)貼電量超過改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的項(xiàng)目，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，堅(jiān)決杜絕騙取國(guó)家補(bǔ)貼行為。

秦海巖認(rèn)為，風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)所需要的施工時(shí)間計(jì)入20年的全生命周期年限。這相當(dāng)于對(duì)風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)改造升級(jí)后的補(bǔ)貼權(quán)益進(jìn)行了“確權(quán)”，讓企業(yè)在決策時(shí)有據(jù)可依?！豆芾磙k法》還規(guī)定，等容改造項(xiàng)目和增容改造項(xiàng)目補(bǔ)貼電量執(zhí)行原批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)，其他電量上網(wǎng)電價(jià)按照改造升級(jí)核準(zhǔn)變更時(shí)的電價(jià)政策執(zhí)行。明確的補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)政策，增強(qiáng)了風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)后的收益確定性，有助于穩(wěn)定投資者和資本市場(chǎng)的信心，也有利于企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)計(jì)算并通過資產(chǎn)證券化等方式解決資金問題。

《管理辦法》明確，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位開展風(fēng)電場(chǎng)廢舊物資循環(huán)利用研究，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。

“伴隨風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役而來(lái)的是葉片等大部件的批量化處置問題。以葉片為例，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)退役葉片將產(chǎn)生接近5800噸復(fù)合材料固體廢物，到2028年會(huì)達(dá)到7.4萬(wàn)噸。這部分固廢的及時(shí)、恰當(dāng)處置和回收利用，是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的應(yīng)有之義?！鼻睾r說。