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在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的“大蛋糕”中，我的數(shù)據(jù)權(quán)益是什么？我的數(shù)據(jù)權(quán)益將以何種方式得以保護(hù)？如果我的權(quán)益受到侵犯應(yīng)該采取什么舉措？

大家逐漸意識(shí)到，在一種數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制不健全的市場環(huán)境中，數(shù)據(jù)流通交易不可能走向繁榮。

(資料圖片)

數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)，是數(shù)據(jù)要素市場活動(dòng)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)、高效、有序流通的前提條件，是維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場秩序和維持社會(huì)公平正義的有效保障，是維護(hù)國家安全和公共利益的有效舉措。

注重?cái)?shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)，有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，從而真正活躍數(shù)據(jù)要素市場，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

未來，數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)高地，必將是數(shù)據(jù)集聚融合、高質(zhì)量發(fā)展的高地。

一、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的復(fù)雜性

目前，無論是在法律體系，還是在學(xué)術(shù)界中，尚未對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益形成統(tǒng)一且權(quán)威的定義，但就數(shù)據(jù)權(quán)益的復(fù)雜性和特殊性已基本達(dá)成了共識(shí)，即數(shù)據(jù)權(quán)益是一種“綜合性”權(quán)益。

主流觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)權(quán)益是一種民事權(quán)益，其主要依據(jù)來自于《民法典》。《民法典》第一百二十七條對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)做了宣示性的規(guī)定，“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，該條被歸類于“民事權(quán)利”一章，宣告了數(shù)據(jù)權(quán)益本身就是一種民事權(quán)益類型，但《民法典》并未對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益進(jìn)行進(jìn)一步清晰認(rèn)定。從現(xiàn)有實(shí)際案例來看，數(shù)據(jù)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)可以通過財(cái)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)等路徑。

在企業(yè)層面，數(shù)據(jù)往往蘊(yùn)含著商業(yè)秘密和巨大的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)事企業(yè)通常用反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等路徑來維護(hù)其數(shù)據(jù)權(quán)益。

數(shù)據(jù)權(quán)益還涉及公法領(lǐng)域。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字競爭力成為國家綜合國力的重要組成部分，而一定形式的數(shù)據(jù)集往往與國防安全、國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、公民利益等具有緊密聯(lián)系。

因此，數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)不僅涉及私法，還關(guān)乎國家安全和公共利益，要構(gòu)建一套滿足國家安全、戰(zhàn)略及利益需要的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，使其具有相應(yīng)的社會(huì)化和公權(quán)化色彩。

二、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)有路徑

華為與騰訊的數(shù)據(jù)之爭、菜鳥與順豐的“物流數(shù)據(jù)”之爭、新浪微博訴脈脈不正當(dāng)競爭案等。雖然，當(dāng)前數(shù)據(jù)權(quán)益并沒有專門的上位法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)路徑尚不明晰，但是，關(guān)于此問題的理論思考和實(shí)踐探索從未停歇，在一片“混沌”中，大家也大致摸索出數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)路徑：主要分為依托傳統(tǒng)權(quán)利和創(chuàng)立數(shù)據(jù)權(quán)利。

路徑一：依托傳統(tǒng)公私法權(quán)利實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)

數(shù)據(jù)權(quán)益的形式多樣，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在“零”的基礎(chǔ)上建立一套清晰、固定、公平、高效的數(shù)據(jù)權(quán)益制度有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)困難。

高樓大廈不是一朝一夕就能建立起來的，如果要等到專門的數(shù)據(jù)權(quán)利確定之后，再去談?wù)搶?duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)，那么數(shù)據(jù)要素的流通效率以及數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展程度都會(huì)受到極大的影響。

在數(shù)據(jù)要素市場初期，我們應(yīng)當(dāng)以推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效流通為目標(biāo)，在事先約定的前提下，“擱置爭議、共同開發(fā)”，在侵權(quán)事件發(fā)生之后，依托傳統(tǒng)公私法權(quán)利維護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益，并將重心放在建立健全事后救濟(jì)機(jī)制上。

如此，數(shù)據(jù)流動(dòng)既不會(huì)在沒系“安全帶”的情況下行進(jìn)，又規(guī)避了數(shù)據(jù)權(quán)益的復(fù)雜性和事前明確數(shù)據(jù)權(quán)利的困難。由此可見，在沒有建立專門的數(shù)據(jù)權(quán)的情狀下，援引已有的相對(duì)成熟的公私兩大法系來實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)也是一種現(xiàn)實(shí)選擇。

具體而言，不提“數(shù)據(jù)權(quán)益”，而是將其分置為財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等傳統(tǒng)公私法權(quán)利，充分運(yùn)用民商事合同進(jìn)行事前約定，并在侵害發(fā)生后援引我國《民法典》《刑法》《反不正當(dāng)競爭法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《合同法》等進(jìn)行裁決。實(shí)際上，近幾年的司法實(shí)踐已經(jīng)逐步證實(shí)了這條路徑的可行性。

路徑二：創(chuàng)立專門的數(shù)據(jù)權(quán)利體系

如前文所言，數(shù)據(jù)權(quán)益是一種綜合性權(quán)益，傳統(tǒng)公私法權(quán)利的確可以解決數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的部分問題，但傳統(tǒng)物權(quán)的保護(hù)思路難以回應(yīng)由數(shù)據(jù)特性引發(fā)的權(quán)益運(yùn)動(dòng)性和演進(jìn)性問題。

另外，正如科斯所言，“缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)界定，便不會(huì)存在有效的市場”。如果數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)完全靠事后補(bǔ)救，忽略事前明確，極易引發(fā)“公地悲劇”，難以從根本上為廣大市場主體提供“安全感”和提升“信任度”，不利于數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場的建立和可持續(xù)發(fā)展。

因此，構(gòu)建專門的數(shù)據(jù)權(quán)利體系，仍然是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的推進(jìn)方向。國家數(shù)據(jù)二十條對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建提出了結(jié)構(gòu)性分置的設(shè)想，即數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)可以分置為數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等。該意見的印發(fā)傳遞出一個(gè)信號(hào)，即國家正在研究探索為數(shù)據(jù)提供權(quán)利性路徑保護(hù)，且已從國家層面為如何確定數(shù)據(jù)權(quán)利提供了政策指引。

誠然，不論是依托傳統(tǒng)權(quán)利，還是創(chuàng)立數(shù)據(jù)權(quán)利，都無法百分之百地完美解決所有的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問題，兩種方式都具有其合理性，但也同時(shí)都存在各自的缺陷。

對(duì)路徑一而言，傳統(tǒng)物權(quán)的權(quán)利體系很難與數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)權(quán)益的特殊性和復(fù)雜性相適應(yīng)，在實(shí)際的司法判例中，往往很難將數(shù)據(jù)侵權(quán)案件與傳統(tǒng)物權(quán)構(gòu)成要件進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)。并且，部分傳統(tǒng)民事權(quán)利與數(shù)據(jù)權(quán)益的特性存在矛盾之處，譬如，所有權(quán)和著作權(quán)具有極強(qiáng)的排他性和壟斷性，與數(shù)據(jù)的非排他性和多主體共有的特征不相符。

對(duì)路徑二而言，創(chuàng)立能適應(yīng)數(shù)據(jù)權(quán)益之多元化、復(fù)雜化及動(dòng)態(tài)化需求的數(shù)據(jù)權(quán)利體系具有現(xiàn)實(shí)困難，如何確保該權(quán)利體系的科學(xué)性和有效性是需要長時(shí)間研究探索的重要課題。

三、堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)“三原則”

尊重?cái)?shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的復(fù)雜性，是探索構(gòu)建更加完善的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制的前提?；谏衔年P(guān)于依托傳統(tǒng)權(quán)利和創(chuàng)立數(shù)據(jù)權(quán)利等兩大既有數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)路徑的討論，如何構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)權(quán)益特性的保護(hù)機(jī)制是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)中不可回避的重要問題。

數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)應(yīng)該堅(jiān)持“三大原則”，即注重對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分類規(guī)制保護(hù)、堅(jiān)持與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)制原則相適應(yīng)的權(quán)益保護(hù)思路、加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)利與傳統(tǒng)物權(quán)保護(hù)有機(jī)耦合。

（一）注重對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分類規(guī)制保護(hù)

數(shù)據(jù)的內(nèi)涵十分豐富，從內(nèi)容和形式來看，具體分為：經(jīng)過加工分析之后具有信息價(jià)值的數(shù)據(jù)；描述特定事件或行為的事實(shí)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)品等。不同類別的數(shù)據(jù)所承載的利益也不盡相同，因此，在構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)益保障機(jī)制時(shí)，需要將數(shù)據(jù)內(nèi)容引發(fā)的差異納入考量，并依據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行類型化的權(quán)益保護(hù)。

要構(gòu)建類型化、層級(jí)化的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，適應(yīng)不同類別的數(shù)據(jù)內(nèi)容，以及數(shù)據(jù)中的不同內(nèi)容層級(jí)，并且針對(duì)不同類別和不同層級(jí)設(shè)計(jì)相適應(yīng)的權(quán)益保護(hù)方式。

（二）堅(jiān)持與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)制原則相適應(yīng)的權(quán)益保護(hù)思路

根據(jù)數(shù)據(jù)權(quán)益的復(fù)雜性和多元性探索數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)，要堅(jiān)持將數(shù)據(jù)共有權(quán)與用益權(quán)分離這一產(chǎn)權(quán)規(guī)制原則來進(jìn)行權(quán)利保護(hù)的思路。

數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)涉及多個(gè)利益主體、多重利益屬性。大數(shù)據(jù)是大家的數(shù)據(jù)，各類組織和個(gè)人是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者、處理者、交換者和消費(fèi)者。對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)將參與數(shù)據(jù)價(jià)值活動(dòng)中的各類組織和個(gè)人都納入其中，堅(jiān)持“價(jià)值共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、利益均衡”數(shù)據(jù)共同體理念，根據(jù)其在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，各主體的角色和貢獻(xiàn)所享有的數(shù)據(jù)權(quán)益的差異性，調(diào)整和完善數(shù)據(jù)利益相關(guān)方權(quán)利義務(wù)。

要將數(shù)據(jù)本身所蘊(yùn)含的多重權(quán)益屬性納入考量，并與數(shù)據(jù)確權(quán)的有關(guān)規(guī)制原則相適應(yīng)，確保不同屬性的數(shù)據(jù)權(quán)益可以得到相應(yīng)的保護(hù)及救濟(jì)。

1.在客體上，要將數(shù)據(jù)、信息、隱私分開來討論；

2.在主體上，要根據(jù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)將數(shù)據(jù)產(chǎn)生的來源者與對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、經(jīng)營等活動(dòng)的數(shù)據(jù)處理者分開來討論；

3.權(quán)利屬性上，要將數(shù)據(jù)共有權(quán)和數(shù)據(jù)用益權(quán)分開來討論，并區(qū)別用益權(quán)涉及的數(shù)據(jù)采集、加工和產(chǎn)品階段所對(duì)應(yīng)的不同權(quán)利表現(xiàn)形式，并在尋求權(quán)益保護(hù)的依據(jù)時(shí)按“先法定后約定、有約定從約定、無約定從法定”原則，與數(shù)據(jù)確權(quán)的規(guī)制方式保持一致。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)利與傳統(tǒng)物權(quán)保護(hù)有機(jī)耦合

當(dāng)前，不同類型的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)理論都是以數(shù)據(jù)的特征為基礎(chǔ)，將數(shù)據(jù)權(quán)益及其保護(hù)視作一個(gè)全新的領(lǐng)域，并且傾向于構(gòu)建一套完全獨(dú)立的制度，但卻忽視了數(shù)據(jù)內(nèi)容的復(fù)雜性，也忽略了它與傳統(tǒng)信息保護(hù)法律制度之間的有機(jī)銜接。

由于數(shù)據(jù)要素的復(fù)雜性，數(shù)據(jù)權(quán)益又是一種由多項(xiàng)權(quán)利構(gòu)成的“權(quán)利束”，因此，對(duì)于適用于傳統(tǒng)物權(quán)保護(hù)路徑的權(quán)益部分，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用現(xiàn)有成熟的法律框架；對(duì)于超出傳統(tǒng)物權(quán)保護(hù)范圍的權(quán)益部分，應(yīng)針對(duì)這些權(quán)利的特點(diǎn)，創(chuàng)立專門的數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)機(jī)制；注重?cái)?shù)據(jù)權(quán)利體系與傳統(tǒng)物權(quán)保護(hù)法律制度之間有機(jī)耦合，可以在傳統(tǒng)物權(quán)法律制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)領(lǐng)域的適應(yīng)性“改造”。

譬如，就數(shù)據(jù)交易而言，盡管與傳統(tǒng)的貨物和服務(wù)交易相比其具有一定的特殊性和新穎性，但作為一種市場行為，數(shù)據(jù)交易依然可以在傳統(tǒng)合同法中找到可供參考的地方，大部分交易情形可以與技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)許可合同的相關(guān)規(guī)定相類比，并借助合同法總則的規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)交易進(jìn)行調(diào)整，尊重當(dāng)事人的協(xié)議確定交易內(nèi)容和交易規(guī)則。

尤其是在目前還沒有建立起一套完整的專門數(shù)據(jù)權(quán)利制度的情況下，合同法中蘊(yùn)含的意思自治原則讓各方“依約定”開展相關(guān)交易活動(dòng)以及構(gòu)建彼此認(rèn)同的權(quán)益保護(hù)機(jī)制成為可能，并且增添了其中的靈活性。

誠然，隨著數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展，可能會(huì)產(chǎn)生越來越復(fù)雜的交易類型，因此，傳統(tǒng)的物權(quán)保護(hù)規(guī)制也許會(huì)對(duì)新的數(shù)據(jù)交易權(quán)益保護(hù)失去效力。此時(shí)，這就需要對(duì)未來可能會(huì)出現(xiàn)的數(shù)據(jù)交易新模式展開法律剖析，并對(duì)其屬性進(jìn)行分析，從而確定其適用規(guī)則。

總體而言，數(shù)字時(shí)代的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)與傳統(tǒng)物權(quán)保護(hù)存在著很大的差異，在數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)中，應(yīng)把握好“一頭一尾”兩條主線，將事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與事后的過錯(cuò)認(rèn)定相結(jié)合，還要注重爭議解決和賠償救濟(jì)方式的多樣化。

四、構(gòu)建多元化數(shù)據(jù)爭議解決機(jī)制

打造數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)高地，必須要把握住數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的“最后一道門”，即構(gòu)建多元化數(shù)據(jù)權(quán)益爭議解決機(jī)制。

多元化爭議解決機(jī)制是指一個(gè)社會(huì)中各種爭議、糾紛解決方式、程序或制度（包括訴訟與非訴訟兩大類）共同存在、相互協(xié)調(diào)所構(gòu)成的糾紛解決系統(tǒng)。

時(shí)代發(fā)展要求和數(shù)據(jù)要素特性決定了單一性的訴訟手段已經(jīng)無法滿足數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)需求，構(gòu)建多元化數(shù)據(jù)爭議解決機(jī)制大勢所趨。

多元化數(shù)據(jù)爭議解決機(jī)制的構(gòu)建要在充分把握數(shù)據(jù)特性以及爭議處理機(jī)制的公平性、效率性，考慮成本效益分析的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面著手。

（一）加強(qiáng)各類爭議解決機(jī)制的有機(jī)銜接和綜合運(yùn)用

在爭議解決機(jī)制的多元化、一體化發(fā)展方面，可以借鑒我國一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

譬如，在消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等數(shù)據(jù)權(quán)益爭議易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中，可以構(gòu)建起信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和訴非銜接機(jī)制，將類型化的爭議賠償標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則等進(jìn)行統(tǒng)一，從而預(yù)防和減少爭議的發(fā)生，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。

拓寬、掘深與政府部門的溝通渠道，加強(qiáng)與人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁、公證等銜接，統(tǒng)籌運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督，通過加強(qiáng)不同檢察部門之間的信息共享、線索移送、證據(jù)轉(zhuǎn)換、人員協(xié)作、會(huì)商研判之間的銜接緊密度。

邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家、學(xué)者等社會(huì)第三方參與，從而在闡明多元化數(shù)據(jù)爭議解決機(jī)制優(yōu)處、引導(dǎo)非訴訟解紛方式、宣傳等方面發(fā)揮社會(huì)合力。

（二）充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)

爭議的事前預(yù)防是爭議解決機(jī)制的重要部分，算法技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用能夠收集、處理、分析和存儲(chǔ)爭議解決全過程產(chǎn)生的處理時(shí)間、賠償標(biāo)準(zhǔn)、解決規(guī)則等數(shù)據(jù)，從而提高了爭議預(yù)防實(shí)現(xiàn)的可能性，也有利于建設(shè)爭議發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警機(jī)制，提醒當(dāng)事人或公共機(jī)構(gòu)及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。

數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用也能打破傳統(tǒng)爭議解決機(jī)制時(shí)間、場所的桎梏，為爭議解決帶來更多靈活性。近年來我國已為“互聯(lián)網(wǎng)+”司法深度融合做出了許多有益探索，比如智慧法院、智慧法庭、人民法院調(diào)解平臺(tái)，廣州仲裁委員會(huì)更是在2022年設(shè)立了全球首個(gè)元宇宙仲裁院，開創(chuàng)了元宇宙仲裁規(guī)治的先河。

（三）建立健全數(shù)據(jù)爭議解決機(jī)構(gòu)

數(shù)據(jù)權(quán)益爭議問題需要統(tǒng)籌地方和中央多主體參與以形成解決合力，對(duì)此國家數(shù)據(jù)局的組建將發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌各省相關(guān)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此對(duì)標(biāo)，規(guī)范發(fā)展，并理順與網(wǎng)信部、發(fā)改委、工信部門的關(guān)系。

國家數(shù)據(jù)局的組建或?qū)⒊蔀閰f(xié)調(diào)各方協(xié)作、推進(jìn)數(shù)據(jù)爭議解決工作的“紐帶”，可以通過組建專門的數(shù)據(jù)爭議執(zhí)法大隊(duì)，在數(shù)據(jù)爭議的事前預(yù)防和高效解決中起到重要推進(jìn)作用。

此外，要支持培育第三方數(shù)據(jù)仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)，為市場主體提供專業(yè)、中立的仲裁及咨詢服務(wù)。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。有流通交易的地方就避免不了爭議糾紛，數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)的爆發(fā)式增長必然相應(yīng)地帶來數(shù)據(jù)爭議糾紛的產(chǎn)生。

鑒于仲裁具有審理周期短、非公開審理的保密可靠性以及仲裁成本較低等優(yōu)勢，與司法訴訟相比，仲裁或?qū)⒊蔀閿?shù)據(jù)交易主體處理權(quán)益爭議的優(yōu)先選擇。因此，數(shù)據(jù)要素市場對(duì)專門化、專業(yè)化的數(shù)據(jù)仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求已愈發(fā)迫切。

（四）增強(qiáng)爭議解決專業(yè)人員的數(shù)字化能力

數(shù)據(jù)爭議解決機(jī)制建設(shè)對(duì)數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的需求，既要從技術(shù)應(yīng)用和革新入手，又要重視技術(shù)思維和認(rèn)識(shí)的塑造，沒有任何一名爭議解決專業(yè)人員能夠“置身事外”，增強(qiáng)爭議解決人員的數(shù)字化能力。

要吸納法學(xué)與信息技術(shù)、人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)等專業(yè)的復(fù)合型人才，在人員構(gòu)成上提高具有專業(yè)背景人員的比例；

要建立、完善數(shù)字化學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，以學(xué)促進(jìn)，以學(xué)督干，持續(xù)塑造專業(yè)人員的數(shù)字化認(rèn)知和思維，不斷提升專業(yè)人員的數(shù)字化服務(wù)管理能力；

要營造全員參與、全員互助的積極良好氛圍，定期組織面向全體專業(yè)人員的理論培訓(xùn)和實(shí)操性技能培訓(xùn)。

（五）提升全社會(huì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)意識(shí)

大數(shù)據(jù)是大家的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)權(quán)益涉及多方主體，數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)更是離不開社會(huì)公眾的意識(shí)和努力。

要通過宣傳數(shù)據(jù)、數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素流通等方面的法律法規(guī)和制度政策以及數(shù)據(jù)爭議解決有關(guān)路徑，喚起社會(huì)公眾對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的意識(shí)。

要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)型企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)參與數(shù)據(jù)要素流通活動(dòng)，鼓勵(lì)、督促企業(yè)積極履行法律義務(wù)及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建“人人權(quán)益得保障，出現(xiàn)爭議能解決”的數(shù)據(jù)要素市場。

（傅建平為廣東數(shù)字政府研究院副院長，牟冰清為廣東數(shù)字政府研究院高級(jí)研究員）

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）