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村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計難點及對策

審計組是一個整體，在編制審計實施方案時，應(yīng)充分考慮審計組成員的實際情況，合理確定分組，同時加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計方式。以下是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。

隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，特別是村級建制的調(diào)整，村級各類財政資金規(guī)模不斷擴大，國家惠民資金種類增多、數(shù)額增長，村級經(jīng)費也在迅速增長。村（社區(qū)）干部不屬于國家審計法定監(jiān)督對象，因此，村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一個比較特殊的領(lǐng)域，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方式和內(nèi)容也有別 于其他領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員的審計，存在監(jiān)督盲區(qū)和難點。

為促進(jìn)基層治理法治化、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，部分地區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)審計站，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計為基礎(chǔ)，接受國家審計指導(dǎo)，聚焦源頭治理，充分發(fā)揮“治已病、防未病”作用，客觀反映基層村（社區(qū)）存在的共性及個性問題，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革順利實施。認(rèn)為，做好村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要運用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計力量，抓好審計全過程管理，突出重點、有的放矢。

(資料圖)

一、村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點分析

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視程度不夠。未配備專職的審計人員，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼任，審計效果不佳。

二是缺少評價指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，部分法律法規(guī)并未村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計難點及對策將村級納入，很多處理處罰對村（社區(qū)）并不適用。村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還在探索階段，不像黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有具體的法律法規(guī)借鑒參考，審計評價存在一定的難度。

三是審計取證困難。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，很多年輕人外出務(wù)工，留守的常住人口多為老人和兒童，文化程度不高，對國家政策、村級事務(wù)以及自身權(quán)利義務(wù)了解比較少。入戶調(diào)查時，存在審計取證難的問題。

四是內(nèi)部審計人員對相關(guān)政策法規(guī)了解和研究不夠。如惠民資金等政策性民生資金種類多、金額大、影響深，但內(nèi)部審計人員對這些政策的制定背景及其內(nèi)容掌握不深不透，以致在定性、定責(zé)及評價方面存在不恰當(dāng)?shù)那闆r，有時還出現(xiàn)錯誤偏差。

二、做好村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法

結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年和xx年試點審計實施情況，總結(jié)做好村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法，以推動審計預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）抓住“三個關(guān)鍵”

抓好審前準(zhǔn)備。對村（社區(qū)）干部的職能和職責(zé)進(jìn)行深入了解，根據(jù)該村實際情況編制具有可操作性的審計實施方案。審計實施方案是保證審計質(zhì)量的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)審計人員現(xiàn)場工作的依據(jù)。因此，審計實施方案的編制一定要有針對性和目的性。

抓好宣傳工作。及時召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)點會，采取宣傳欄、公告、廣播等方式加大宣傳力度，讓干部群眾了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性和組織方式，以便其提供線索。

抓好分類施策。村（社區(qū)）的服務(wù)對象是廣大農(nóng)民群眾，輻射人群廣，審計發(fā)現(xiàn)的問題難以做到面面俱到，必須以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，先從整體上查找問題，再進(jìn)行重點分析，精準(zhǔn)推進(jìn)，統(tǒng)籌部署。

（二）做到“三個著力”

著力在履職盡責(zé)方面發(fā)現(xiàn)問題。注重“訪”，結(jié)合村（社區(qū)）干部的職能職責(zé)，以其履職的內(nèi)容和工作實際為基礎(chǔ)，通過入戶走訪、調(diào)查取證、與村民面對面交流等方式，發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）干部在履職盡責(zé)方面的成效與不足，進(jìn)而對干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出評價。

著力在落實上級決策部署方面發(fā)現(xiàn)問題。突出“查”，查看是否按規(guī)定落實上級重大方針政策和決策部署，是否存在制度不健全、規(guī)劃不科學(xué)、認(rèn)識不到位、執(zhí)行“走過場”等問題，特別是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如“五?！?、低保等惠民政策是否按規(guī)定落實，是否存在形式主義等。

著力在農(nóng)村“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)問題。強化“核”，“三資”與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)，通過對“三資”的規(guī)模及運行管理情況進(jìn)行核實，查看其是否建立相應(yīng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，資產(chǎn)是否發(fā)揮效益、資金是否按規(guī)定使用及資源開發(fā)利用是否合理合規(guī)。

（三）處理好“三種關(guān)系”

正確處理分工與合作的關(guān)系。審計組是一個整體，在編制審計實施方案時，應(yīng)充分考慮審計組成員的實際情況，合理確定分組，同時加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計方式。

正確處理入戶走訪與核查的關(guān)系。審計證據(jù)要客觀，主觀判斷要有客觀證據(jù)支撐。為保證審計證據(jù)的充分適當(dāng)性，在資料核查的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過大量的入戶走訪進(jìn)一步驗證審計證據(jù)的真實性。

正確處理“三個區(qū)分開來”重要要求與定性的關(guān)系。審計定性必須充分考慮時間空間及背景，落實“三個區(qū)分開來”重要要求，科學(xué)地對審計對象做出評價。