關(guān)注：（身邊的變化）浙江人大70年：全過程人民民主在基層“一路生花”
作者 趙曄嬌 郭其鈺
不久前，出海在外的船老大林益軍通過掃描漁船上的“代表碼”，反映漁船缺少冷凍設施設備，導致漁獲物保鮮效果不好，需要提質(zhì)改造等問題。全國人大代表夏永祥收到問題后，立即聯(lián)合其他代表進行實地調(diào)研，提出意見建議。
漁船上的“代表碼”，是浙江省舟山市岱山縣人大常委會推出的“海陸全覆蓋代表雙聯(lián)動”舉措之一，實現(xiàn)漁民訴求表達零距離全天候，讓民主不止于投票。
這是全過程人民民主在中國大地落地生根的一個縮影。今年是全國人民代表大會制度成立70周年，70年來，無數(shù)生動鮮活的基層民主實踐以“看得見、摸得著”的方式，詮釋了最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主真諦。
浙江某地人大代表聯(lián)絡中心站。郭其鈺 攝
“法者，治之端也。”立法是法治建設的前提和基礎。如何讓每一部法律法規(guī)都滿載民意民智？在浙江，遍布各地的264個基層立法聯(lián)系點，讓民眾的“金點子”搭上立法“直通車”。
今年3月1日，《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，浙江省溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)的人大代表們感到尤為親切：“我們可以說參與了條例制定的全過程。”
溫嶠鎮(zhèn)是浙江省人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》發(fā)布后，溫嶠鎮(zhèn)人大多次進企業(yè)、訪市場，最大程度傾聽基層民眾的聲音，特別是企業(yè)家對營商環(huán)境的意見建議。
“草案第四條表述過于籠統(tǒng)，建議明確負責本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導工作的具體行政部門或者聯(lián)席機構(gòu)。”“第二十二條建議改為‘依法探索長期(三年以上)吊銷未注銷企業(yè)的強制注銷制度’。”……
一場場“頭腦風暴”中，溫嶠鎮(zhèn)人大最終整理上報26條意見。條例正式發(fā)布后，大家發(fā)現(xiàn)有8條意見被不同程度采納。
民主立法的大門越開越大。近年來，浙江共有399件地方性法規(guī)、1691項監(jiān)督事項公開征求意見，收集民情民意168萬條。
中國式民主是用來解決實際問題的，基層歷來是民主政治的發(fā)源地和試驗田。
在浙江省杭州市臨安區(qū)，每月20日都是當?shù)氐?ldquo;天目有約日”，這一天，各級人大代表走進代表聯(lián)絡站與民眾面對面交流，收集民情民意。
臨金高速是浙江省級重點建設工程，也是連接浙皖兩省的重要通道。在一場“天目有約·民主匯”活動中，來自三個村的民眾說出了各自的心聲。
“村里有3座山因為修高速沒有了進出道路，有100畝農(nóng)保田進不了水。”“2號橋下面的河道沒有蓋板，大家沒辦法通往林道。”“昔口到南山段新拓寬的道路沒有硬化，道路坑坑洼洼，村民出行極不方便。”……
面對村民們提出的急難愁盼，人大代表紛紛出點子，政府部門現(xiàn)場作保證，給大家吃下了定心丸。
為了讓民意征集從“固定日”到全天候，臨安區(qū)人大創(chuàng)新開發(fā)“聯(lián)絡站活動碼”和“代表碼”，1000余名區(qū)鎮(zhèn)人大代表的信息全部在網(wǎng)上、代表聯(lián)絡站、選區(qū)“亮相”，民眾可以一“碼”找代表，代表能夠一“鍵”連部門。
數(shù)字賦能拓展了全過程人民民主的新空間。浙江省人大常委會負責人介紹，近兩年浙江五級8.7萬名人大代表全員進代表聯(lián)絡站“亮身份”，政府部門進站會商聽取意見漸成常態(tài)，人大代表在閉會期間提出建議7000余個。
當普通民眾、人大代表、政府部門各方共同奔赴，全過程人民民主在基層展現(xiàn)出了勃勃生機。(完)
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