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《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》政策解讀

為進一步貫徹落實《廣州市人民政府印發(fā)關于加強廣州市人口調控和服務管理工作的意見》(穗府﹝2018﹞14號)《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)﹝2020﹞6號)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)﹝2020﹞10號)等相關文件精神，做好引進人才入戶具體實施工作，大力集聚各類人才，我局制定了《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。根據(jù)要求，現(xiàn)就《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》進行政策解讀如下：

(資料圖片)

一、文件主要目的

(一)制定和出臺《實施細則》是推進戶籍管理制度改革和實施更加開放、積極、精準的人才政策的重大舉措。《實施細則》是對《廣州市引進人才入戶管理辦法》的具體和明確，特別是對學歷人才、專業(yè)技術人才以及技能人才的入戶程序和條件做了進一步的規(guī)定，有利于進一步優(yōu)化廣州市戶籍年齡結構，提升人口質量，大力引進和集聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉變，為城市可持續(xù)發(fā)展注入動力。

(二)制定和出臺《實施細則》是貫徹落實廣州市人口調控政策和廣州市引進人才入戶管理辦法的具體體現(xiàn)?！稄V州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2020〕6號)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕10號)等人口調整政策及配套文件已于2020年印發(fā)，《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2018〕20號)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法》(穗府辦規(guī)〔2018〕30號)已同時廢止了。根據(jù)《廣州市引進人才入戶管理辦法》第十五條規(guī)定“市人力資源社會保障部門應牽頭會同相關部門，根據(jù)本辦法制訂相應的實施細則”。因此，需出臺《實施細則》并相應廢止《廣州市人力資源和社會保障局關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則的通知》(穗人社規(guī)字〔2019〕2號)。

(三)制定和出臺《實施細則》是進一步深化“放管服”改革的客觀要求。《實施細則》對申報流程做了進一步的簡化，加入了移動端申報和全流程網(wǎng)辦的內容，強化辦理指引。同時提升信息共享水平，實現(xiàn)人才引進申辦系統(tǒng)與發(fā)改部門的戶籍遷入系統(tǒng)、公安部門的戶籍管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過后臺信息查詢、端口開放等信息共享措施做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。這也是全面推進“放管服”改革，提升公共服務效能的實際舉措。

二、文件主要內容

《實施細則》正文內容主要包括第一章總則、第二章引進在職人才入戶、第三章引進應屆高校畢業(yè)生入戶、第四章監(jiān)督檢查以及第五章附則等五部分。

《實施細則》正文第一章總則，明確了文件制定的依據(jù)和目的、適用范圍、職責劃分等內容;第二章引進在職人才入戶，明確了引進在職人才入戶的辦理審核流程，包括受理、審核時限、公布公示以及入戶信息卡領取等流程;第三章引進應屆高校畢業(yè)生入戶，明確了引進應屆高校畢業(yè)生入戶的辦理流程;第四章監(jiān)督檢查，明確了引進人才入戶的監(jiān)督檢查機制以及對隱瞞、欺騙或提供虛假信息等行為法律責任的規(guī)定;第五章附則，對引進人才入戶中其他問題予以補充說明并明確印發(fā)實施時間和有效期。

三、文件主要創(chuàng)新亮點

文件首次以規(guī)范性文件的形式將廣州市首創(chuàng)的移動端申報和全流程網(wǎng)辦模式進行了明確，規(guī)范了具體流程，明確了受理審核時間。

四、《實施細則》相關政策問答

(一)本次制定和出臺《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》的主要目的是什么?

答：制定和出臺《實施細則》是貫徹落實廣州市人口調控政策和廣州市引進人才入戶管理辦法的具體體現(xiàn)?！稄V州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2020〕6號)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕10號)等人口調整政策及配套文件已于2020年印發(fā)。根據(jù)《廣州市引進人才入戶管理辦法》第十五條規(guī)定“市人力資源社會保障部門應牽頭會同相關部門，根據(jù)本辦法制訂相應的實施細則”。因此，需出臺《實施細則》。

(二)《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》的主要創(chuàng)新亮點是什么?

答：進一步完善了全流程網(wǎng)辦的具體操作流程，明確了受理時間、審核方式等內容。

(三)引進人才入戶業(yè)務辦理是否可在各區(qū)直接辦理?

答：廣州市引進人才入戶已實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，申請人在系統(tǒng)填報信息后，系統(tǒng)將直接轉送到相應的區(qū)人社局進行審核，無特殊情況無需到現(xiàn)場辦理。