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2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，同時也是培育現(xiàn)代旅游業(yè)體系、建設旅游強國的關鍵一年。歲末年初，全國各地陸續(xù)召開省區(qū)市委經(jīng)濟工作會議。為推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從東三省到云貴川，從東南沿海到西北內(nèi)陸，各地文旅系統(tǒng)在總結過往經(jīng)驗的基礎上，提出新的發(fā)展目標和計劃，部署了一系列重要舉措，力求在旅游融合、服務提升和消費擴容等方面取得顯著成效。

多元融合 提升綜合競爭力

近年，通過與文化、科技等產(chǎn)業(yè)的深度融合，旅游業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，提升旅游體驗的質(zhì)量和吸引力，推動了地方旅游業(yè)的轉型升級，加強旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合已成為各地推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。北京、上海、浙江、江蘇、廣東等地依托各自豐富的歷史文化底蘊、自然景觀資源和發(fā)達的經(jīng)濟基礎，積極推動“旅游+”，形成了各具特色的融合發(fā)展模式。

2024年以來，北京文旅產(chǎn)品科技含量和吸引力不斷提升，商文旅體等多元消費業(yè)態(tài)融合不斷深化，京津冀區(qū)域文旅體協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進。北京市委經(jīng)濟工作會議明確提出，“深化文化與科技融合、文旅體融合”。同樣，作為國內(nèi)文旅發(fā)展第一梯隊的另一代表，浙江省文化和旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益突出，各領域、多方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合取得顯著成效。浙江省文化廣電和旅游廳黨組書記、廳長陳廣勝表示，2025年將狠抓文旅深度融合發(fā)展，打造文旅“爆款”矩陣，大力發(fā)展文旅新經(jīng)濟，推進文化和科技融合，釋放文旅消費潛力，構建文旅品牌傳播矩陣，促進產(chǎn)業(yè)升級消費擴容。

當前，旅游業(yè)正經(jīng)歷著一場前所未有的重塑與重建，一些新業(yè)態(tài)正在形成，產(chǎn)業(yè)價值鏈正在升級、重構，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的程度和目的地競爭力越來越依靠產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。在中部地區(qū)，河南省委經(jīng)濟工作會議更是明確提出，持續(xù)實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。河南省文化和旅游廳黨組書記、廳長黃東升表示，2025年，河南省將深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領、科技賦能、項目支撐、跨界融合，縱深推進文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，抓好鄭汴洛安國際旅游目的地建設。

提升效能 優(yōu)化游客體驗

提升旅游服務質(zhì)量是落實國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略、推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。國家“十四五”規(guī)劃和2025年遠景目標綱要中均明確提出要提升商品和服務質(zhì)量，完善質(zhì)量管理政策措施，旅游服務質(zhì)量的提升也是其中的重要組成部分。說到底，還是要以人為本，讓旅游成為為民、富民、利民、樂民的行業(yè)。

作為國際化大都市，上海是國內(nèi)游客開展都市型旅游活動的首選，也是國外游客開展中國游的首站。地處長三角旅游中心地位，上海引領和帶動了周邊地區(qū)的旅游發(fā)展，形成了區(qū)域旅游聯(lián)動效應。最近召開的上海市政府常務會議原則同意了《全面推動上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》，并指出，要做強上海旅游大市場，加快推動旅游品質(zhì)提升，全力打造中國入境旅游第一站，讓旅游成為引領消費的新引擎、新潮流。

近年來，我國西部地區(qū)旅游基礎設施和服務體系不斷改善，但與東部地區(qū)相比，旅游服務質(zhì)量和水平仍有較大差距。陜西、甘肅、西藏、寧夏等地均提出了明確的工作要求和部署。以陜西為例，近年來，陜西旅游服務在供給、科技應用、入境便利化、公共服務和市場監(jiān)管等方面都取得了顯著進步，為游客提供了更加豐富、便捷和高質(zhì)量的旅游體驗。陜西省文化和旅游廳黨組書記、廳長高陽表示，2025年將實施產(chǎn)品服務提升工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、研學旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、中醫(yī)藥旅游等全譜系旅游產(chǎn)品，全面提升文化旅游服務質(zhì)量，將“厚資源”轉化為“優(yōu)產(chǎn)品”，將“人流量”轉化為“財流量”，推動文旅強省建設再上新臺階。

甘肅省文化和旅游廳黨組書記、廳長何效祖則表示，要用超常之舉推動文化和旅游更高水平更高質(zhì)量融合發(fā)展，努力提供更多優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品和服務，不斷提升“交響絲路 如意甘肅”美譽度，奮力開創(chuàng)文化和旅游工作新局面。

2024年，乘“悟空”之勢，山西各地文旅“出圈”又出彩。當“奔縣游”火起來，更符合當代游客消費需求且性價比更具優(yōu)勢的目的地將越來越受到青睞。對于市場而言，如何為游客提供好的產(chǎn)品和服務成為新的機遇和挑戰(zhàn)。山西省委經(jīng)濟會議提出，要加快把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)提質(zhì)增效擴量，著力構建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提振消費 激發(fā)市場活力

從東三省到云貴川，從珠三角到長三角，從黃河岸邊到長江之濱，各地經(jīng)濟工作會議無不強調(diào)要做好旅游消費方面的工作。在日前召開的2025年全國文化和旅游廳局長會議上，在布置2025年任務時，會議明確，高品質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品供給持續(xù)優(yōu)化，有效推進旅游產(chǎn)品開發(fā)宣傳推介，持續(xù)營造規(guī)范有序便利市場環(huán)境，拓展文化和旅游交流合作新渠道。無論是優(yōu)化供給，還是做好宣傳推介，亦或是營造良好的營商環(huán)境，對于推動消費方面都發(fā)揮著至關重要的作用。

當前，海南正在加快建設國際旅游消費中心，打造世界一流旅游目的地。談及2025年旅游工作，海南省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍表示，將緊緊圍繞建設國際旅游消費中心的戰(zhàn)略定位，加快推動文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大旅游業(yè)開放合作，加快推動文旅消費轉型升級，奮力將海南國際旅游消費中心建設為引領我國新時代文旅產(chǎn)業(yè)對外開放的重要門戶。

作為國內(nèi)首個提出把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的省份，云南省近年來旅游業(yè)發(fā)展進入快車道，市場規(guī)模持續(xù)擴大，旅游供給體系日臻完善，旅游大省正穩(wěn)步旅游強省邁進。云南省委經(jīng)濟工作會議明確，以旅游升級為牽引，拉動消費、擴大內(nèi)需。要從消費端推動云南旅游從觀光游向深度游升級，深化農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游，進一步豐富“有一種叫云南的生活”體驗場景，把“旅居云南”作為實現(xiàn)深度游的重要抓手。

近年來，冰雪旅游市場不斷成熟。在東三省地區(qū)，遼寧、吉林等地圍繞冰雪旅游、冰雪經(jīng)濟謀劃部署，推動旅游消費。吉林省文化和旅游廳廳長孫光芝表示，將努力把吉林打造成世界級冰雪旅游和避暑休閑勝地，實現(xiàn)“一季火”轉為“四季紅”。

以融合之勢，促文旅之興。服務質(zhì)量和消費體驗的不斷升級是旅游行業(yè)發(fā)展不變的主旋律。構建向上、向好、向新的發(fā)展格局離不開好的體制機制、好的營商環(huán)境、好的人才等重要支撐。2025年，各地在旅游工作部署上呈現(xiàn)出鮮明特色和共同目標，力爭讓旅游更好地展現(xiàn)中國風景，展示中國形象。期待各地旅游業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)代旅游體系，為廣大游客帶來更加美好的旅行體驗，為我國經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展注入新的活力。