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——當(dāng)前外貿(mào)形勢熱點(diǎn)問答

本報(bào)記者 歐陽潔 羅珊珊

《 人民日報(bào) 》( 2024年11月29日 第 02 版)

最新發(fā)布的外貿(mào)成績單顯示，今年前10月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值36.02萬億元，同比增長5.2%。其中，出口20.8萬億元，增長6.7%；進(jìn)口15.22萬億元，增長3.2%。10月當(dāng)月，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長4.6%，比上月加快3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中出口增長11.2%，加快9.6個(gè)百分點(diǎn)。

如何看待當(dāng)前中國外貿(mào)形勢？進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，需要從哪些方面發(fā)力？針對(duì)這些問題，記者進(jìn)行了采訪。

如何看待今年以來外貿(mào)成績？

——在國際形勢復(fù)雜多變的情況下，我國外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展整體保持質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭，成績來之不易

今年以來，在國際形勢復(fù)雜多變的情況下，我國外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展整體保持質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭，我國出口在全球市場的份額基本保持穩(wěn)定，成績來之不易。

“近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界開放指數(shù)下滑，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。1995年—2014年20年間，全球貿(mào)易增速是全球GDP增速的2倍多，但是在過去10年，全球貿(mào)易增速低于全球GDP增速。在這種背景下，中國外貿(mào)發(fā)展整體保持了質(zhì)升量穩(wěn)的發(fā)展勢頭。”商務(wù)部副部長王受文說。

外貿(mào)運(yùn)行總體平穩(wěn)。10月份，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長4.6%，其中出口連續(xù)第七個(gè)月保持了增長。前三季度累計(jì)出口規(guī)模達(dá)到了18.62萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，同比增長了6.2%，增速比最近10年同期的平均增速高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

出口保持較強(qiáng)韌性。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)布的最新數(shù)據(jù)初步測算，我國整體出口占全球市場份額穩(wěn)中有升，主要出口產(chǎn)品中，小到家具、家電，大到船舶、集裝箱，占全球市場的份額都有不同程度的提升，我國出口依然具有強(qiáng)勁韌性，強(qiáng)大的創(chuàng)新能力讓中國制造受到廣泛青睞。

外貿(mào)新動(dòng)能不斷培育。順應(yīng)國際市場對(duì)高端化、綠色化、智能化新產(chǎn)品需求不斷釋放，出口產(chǎn)品新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。近日，中國出口全球最大的生產(chǎn)儲(chǔ)卸油平臺(tái)，單價(jià)超過百億元，按排水量計(jì)算，相當(dāng)于5艘航母的排水量，這代表了全球海工裝備的最高水平。外貿(mào)方式新動(dòng)能加速培育，跨境電商、市場采購、保稅維修、保稅再制造等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。

“9月26日中央政治局會(huì)議后，在一攬子增量政策集中發(fā)力背景下，10月份進(jìn)出口增速較9月份加快近4個(gè)百分點(diǎn)。前10個(gè)月，我國外貿(mào)平穩(wěn)增長，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長呂大良表示。

如何看待當(dāng)前外貿(mào)形勢？

——有利條件強(qiáng)于不利因素，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口穩(wěn)增長有基礎(chǔ)、有支撐

當(dāng)前，國內(nèi)國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，主要市場增長動(dòng)能弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，不確定、不穩(wěn)定因素增多。如何看待當(dāng)前外貿(mào)形勢？

要充分看到有利條件。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢頭增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)形成有力支撐。“我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足。我們正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有能力化解和抵御外部沖擊帶來的影響。”王受文表示。10月份，市場銷售、服務(wù)業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，對(duì)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展形成有力支撐。

強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，夯實(shí)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。我國擁有完整的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值約占全球的30%，大部分產(chǎn)品在國內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套；10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%，繼續(xù)保持較快增長，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.4%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)的增長；10月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.1%，比上月提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，創(chuàng)近6個(gè)月新高……憑借完善的制造業(yè)體系和技術(shù)優(yōu)勢，我國外貿(mào)行穩(wěn)致遠(yuǎn)基礎(chǔ)牢固。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為外貿(mào)穩(wěn)定暢通提供重要保障。11月15日，中歐班列累計(jì)開行突破10萬列，發(fā)送貨物超1100萬標(biāo)箱、貨值超4200億美元，中歐班列貨物品類已增至53大類5萬余種；西部陸海新通道輻射125個(gè)國家和地區(qū)的542個(gè)港口，今年1—10月，全國經(jīng)西部陸海新通道進(jìn)出口總值1.15萬億元，同比增長8.8%……物流網(wǎng)絡(luò)越織越密，貨物品類越來越豐富，便捷的物流方式和高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，助力“中國制造”通達(dá)全球。

也要看到不利因素。

從國際需求方面看，國際貨幣基金組織的最新報(bào)告顯示，全球經(jīng)濟(jì)增速低于本世紀(jì)初前20年的平均水平，主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)增長動(dòng)能不足。

從貿(mào)易壁壘方面看，近年來，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，貿(mào)易壁壘明顯增多，部分國家頻繁對(duì)我國產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施。

“歷史已經(jīng)表明，一個(gè)國家對(duì)中國加征關(guān)稅并沒有解決自身所存在的貿(mào)易逆差問題，相反，會(huì)推高進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格。因?yàn)樽罱K關(guān)稅是由進(jìn)口國的消費(fèi)者和最終用戶來支付，加征關(guān)稅必然導(dǎo)致消費(fèi)者支付價(jià)格上升，用戶成本提高，物價(jià)上漲導(dǎo)致通貨膨脹。”王受文分析。

外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但有利條件強(qiáng)于不利因素。“我國經(jīng)濟(jì)的基本面及市場廣闊、韌性強(qiáng)、潛力大的有利條件并未改變，存量政策和增量政策接續(xù)發(fā)力，外貿(mào)發(fā)展的積極因素累積增多，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口穩(wěn)增長是有基礎(chǔ)、有支撐的。”海關(guān)總署副署長王令浚介紹。

如何促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作？

——中國是150多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是全球分工體系中堅(jiān)實(shí)可靠的組成部分

我國實(shí)行積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，與世界分享超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢，成為150多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場、第一貨物貿(mào)易大國地位，是全球分工體系中堅(jiān)實(shí)可靠的組成部分。

與150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，建成中歐班列、匈塞鐵路、雅萬高鐵等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，促進(jìn)通關(guān)便利化……近年來，我國以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)與共建國家基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，大力推進(jìn)雙向互聯(lián)互通，有效降低跨境商品運(yùn)輸和交易成本，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)增效。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，有利于加強(qiáng)技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。一直以來，我國始終秉持開放發(fā)展的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建交流平臺(tái)，倡導(dǎo)開放包容的發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)構(gòu)建互利共贏的國際產(chǎn)業(yè)合作體系。

推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

“安全穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)鍵要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)資源協(xié)調(diào)，確保各國和企業(yè)擁有可靠合作伙伴和穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。”中國貿(mào)促會(huì)黨組書記、會(huì)長任鴻斌表示，我國是聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下工業(yè)體系最完整、配套最齊全的國家，主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，近年來電子電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等中高端產(chǎn)業(yè)在全球分工中地位加速提升，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要支撐。

推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互利共贏。

“目前，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了清零。”工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何海林介紹，穩(wěn)步推進(jìn)電信業(yè)對(duì)外開放，在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步取消經(jīng)營類電子商務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)外資股比限制，批準(zhǔn)2220家外資企業(yè)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。我國持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸收外資規(guī)模位居世界前列，為跨國公司全球布局提供了廣闊空間。

推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放包容。

舉辦中非數(shù)字合作論壇，推動(dòng)與發(fā)展中國家政策交流和產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作；舉辦2024金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇，發(fā)布《新型工業(yè)化國際合作倡議》，倡導(dǎo)營造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境；舉辦東盟與中日韓(10+3)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接大會(huì)，幫助相關(guān)國家企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……開放包容是促進(jìn)各國共同發(fā)展、共享繁榮的重要?jiǎng)恿?，我國講求美美與共、和合共生，在亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、金磚國家等多邊平臺(tái)提出加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作相關(guān)倡議，凝聚全球開放包容、共同發(fā)展的共同心聲和合力。

如何進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)？

——針對(duì)外貿(mào)企業(yè)多元需求，多部門合力打出政策“組合拳”

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，提出9條措施助企紓困。商務(wù)部等部門將密切跟蹤外貿(mào)發(fā)展動(dòng)向，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

兜牢底線，加大金融支持力度。

《政策措施》從保險(xiǎn)、融資、結(jié)算全流程發(fā)力，提出擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面、加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算等舉措。中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人劉曄介紹，在金融支持穩(wěn)外貿(mào)方面，注重降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度，持續(xù)提升企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算環(huán)境。下一步，將持續(xù)加大金融支持穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展力度，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)向好。

靠前發(fā)力，培育外貿(mào)新動(dòng)能。

向數(shù)字化要效率，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)；向綠色化拓增量，加強(qiáng)第三方碳服務(wù)機(jī)構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展……一攬子政策順應(yīng)外貿(mào)新形勢新變化，為拓展外貿(mào)增量保駕護(hù)航。商務(wù)部表示，下一步，將加強(qiáng)供需對(duì)接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會(huì)、供需對(duì)接會(huì)；幫助企業(yè)培訓(xùn)，提高合規(guī)能力；大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，與全國165個(gè)跨境電商綜試區(qū)進(jìn)行合作。

務(wù)實(shí)高效，強(qiáng)化為企服務(wù)保障。

吸引和便利商務(wù)人員跨境往來，《政策措施》提出穩(wěn)妥推進(jìn)與更多國家商簽互免簽證協(xié)定。外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人童學(xué)軍介紹，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%。其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。下一步，外交部將進(jìn)一步優(yōu)化免簽入境政策，為中外人員尤其是商務(wù)人員往來創(chuàng)造更多便利。

針對(duì)企業(yè)反映的海運(yùn)運(yùn)輸問題，《政策措施》支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，提升外貿(mào)海運(yùn)保障能力。商務(wù)部將會(huì)同交通運(yùn)輸部門組織地方外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)運(yùn)輸公司開展對(duì)接，使海運(yùn)運(yùn)輸?shù)墓┬桦p方能夠更好匹配需求；鼓勵(lì)航運(yùn)公司開發(fā)線上平臺(tái)，滿足中小企業(yè)訂艙需求；會(huì)同相關(guān)部門，特別是海運(yùn)主管部門，指導(dǎo)航運(yùn)公司優(yōu)化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運(yùn)力供給。

政策儲(chǔ)備還在積蓄。商務(wù)部表示正會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)拓展綠色貿(mào)易的專門政策文件，預(yù)計(jì)明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候出臺(tái)，將在提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力、拓展相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口、建立健全支撐保障體系方面謀劃務(wù)實(shí)舉措，為拓展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

面對(duì)日趨復(fù)雜的國際環(huán)境，有國內(nèi)超大規(guī)模市場和產(chǎn)業(yè)體系配套完整優(yōu)勢作支撐，有敢闖敢拼、勇于創(chuàng)新的萬千經(jīng)營主體堅(jiān)毅前行，有各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策舉措發(fā)力護(hù)航，一定能為我國外貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，推動(dòng)外貿(mào)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。