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關(guān)于球迷沖場的話題，從沒像今天這樣成為國內(nèi)球迷關(guān)注的焦點。在以往的國內(nèi)賽場中，這一類的事件并不常見，也因此在球迷和媒體眼中也并沒有一個較為統(tǒng)一的應(yīng)對方法。站在道德和法律的天平兩端，我們該如何看待這樣的事情，值得每個人共同思考。

「體育法碼」是ECO氪體新推出的體育法律專欄。該專欄將專注于體育領(lǐng)域的法律問題研究，如體育賽事與贊助、體育勞動糾紛與知識產(chǎn)權(quán)等。歡迎關(guān)注！

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(資料圖片)

文 / 馬維斌

法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)雙學(xué)士、英國拉夫堡大學(xué)體育管理碩士

6月15晚，阿根廷與澳大利亞在工體的邀請賽，點燃了所有球迷的熱情。這場比賽在開始前話題度已經(jīng)拉滿，然而誰也沒有想到，比比賽本身更具討論度的，竟然是一位梅西球迷沖入球場，在安保人員的追趕下，先后與梅西擁抱，和阿根廷門將馬丁內(nèi)斯擊掌，最后沖向球場另一邊，終于體力不支，被飛奔上來的五六個安保人員抬走的場面。

比賽結(jié)束后，這位球迷還接受了采訪，表達(dá)自己對于本次比賽安保的不滿，并表示希望通過自己的行為督促球場增加安保力量。

從法律層面來看，這位球迷的觀點并非全無道理?！睹穹ǖ洹返?189條奠定了體育賽事組織者安全保障義務(wù)的基礎(chǔ)，而《體育法》《大型群眾性活動安全管理條例》《體育賽事活動管理辦法》均對體育賽事組織者安全保障義務(wù)有著明確規(guī)定，比如新修《體育法》第102條第三款：體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件，制定風(fēng)險防范及應(yīng)急處置預(yù)案等保障措施，維護(hù)體育賽事活動的安全。

因此體育賽事組織者履行安全保障義務(wù)是法定的義務(wù)，其中包括應(yīng)當(dāng)配備足夠的安保人員，提供安全的設(shè)施裝備，發(fā)生緊急情況時應(yīng)當(dāng)提供及時適當(dāng)?shù)木戎取τ谕蝗魂J入賽場的第三人，體育賽事組織者應(yīng)當(dāng)在可預(yù)測的范圍內(nèi)及時進(jìn)行通知和警告，并第一時間采取控制和制止措施。

從現(xiàn)場多個角度的視頻可以看出，該球迷從看臺上直接跳下來，以超快的速度奔向球場，安保人員雖然在追趕，但是始終速度不及這位年輕小伙子，比賽因此中斷了一分鐘。該球迷表示自己在比賽過程中看到安保人員一直在看比賽，覺得有機(jī)會，才決定跳下來沖進(jìn)球場。

雖然這次并未造成嚴(yán)重后果，但是作為體育賽事活動組織者不能存在任何僥幸心理，把體育賽事安全寄希望于一個「善良」的球迷。

21/22賽季英超聯(lián)賽末輪，曼城逆轉(zhuǎn)維拉奪冠后，有球迷沖場近距離襲擊維拉門將奧爾森，造成了相當(dāng)惡劣的影響，曼城也因此被罰款26萬英鎊。同樣，在娛樂行業(yè)內(nèi)也有不少類似的案例，2016年劉亦菲隨電影《夜孔雀》劇組廣州參加路演時，也曾遭遇粉絲沖上舞臺襲擊的事情。

昨晚后來跑入球場內(nèi)參與追逐球迷的安保人員

其中就有梅西的個人保鏢

因此體育賽事活動組織者一定要采取必要措施，避免賽場運(yùn)動員、觀眾、工作人員、志愿者等多方出現(xiàn)在賽事場所內(nèi)的人員發(fā)生人身意外傷害、防范賽事場地、場館及其他與賽事有關(guān)的建筑物的損毀，避免因天氣、故意破壞、意外等造成的設(shè)備設(shè)施損毀和賽事中斷等風(fēng)險。

體育賽事組織者違反安全保障義務(wù)需要承擔(dān)行政責(zé)任，如造成嚴(yán)重后果，有可能承擔(dān)刑事責(zé)任，比如重大安全事故罪。

因此，在未來的賽事當(dāng)中，確實需要賽事組織方加強(qiáng)在安保方面的工作標(biāo)準(zhǔn)。而對于昨晚的當(dāng)事人，也就是這位球迷來說，作為故意擾亂體育賽事組織的第三人，如構(gòu)成擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。

根據(jù)《治安管理處罰法》第二十四條，有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的；

（二）違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；

（四）圍攻裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員的；

（五）向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；

（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其十二個月內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。

但該球迷明確表示自己不滿十八歲，他之所以作出此行為應(yīng)該是提前咨詢或者了解過相關(guān)法律法規(guī)，《治安管理處罰法》第十二條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。

第二十一條規(guī)定：違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

（三）七十周歲以上的；

（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

因此，該球迷雖然大概率不會被執(zhí)行行政拘留處罰，但仍可能會處警告或者二百元以下罰款。

而此事發(fā)生后，有人提出以后球場還是要拉網(wǎng)，或者是前面幾排空著，以此減少球迷沖進(jìn)球場的概率。很多持譴責(zé)這種行為觀點的球迷表示，這樣的行為可能將會改變現(xiàn)有的球場觀賽氛圍，事實上拉網(wǎng)這一措施不僅會讓球迷的體驗感大打折扣，而且反而會威脅球場的安全。

1989年，英格蘭足總杯半決賽將場地設(shè)在中立第三方的謝菲爾德市希爾斯堡球場，因為球迷入場的混亂，但是大量球迷被擠在看臺前排，而球場內(nèi)草坪和看臺間設(shè)置的防爆網(wǎng)，擋住了球迷的逃生路徑，最終導(dǎo)致希爾斯堡球場悲劇造成96人喪生，該事件是英國足球史上最慘烈的球迷傷亡事件，事故發(fā)生后，遇難者家屬一直為了真相奔波，尋求公正的裁決，這個案件直到28年以后，才得到正義的審判。

法官泰萊針對此案發(fā)布了兩份報告，第一份初步報告主要探討事件本身、第二份最終報告則提出球場安全建議，此報告后來就被稱為「泰萊報告」。報告促使了分隔看臺和場區(qū)的鐵絲網(wǎng)被拆除，英國所有球場自此之后必須為全座位球場。在泰萊報告發(fā)表后，英國第一座落成的全座位球場是倫敦南部Bermondsey 的紐登球場（New Den Stadium）。

球場全坐席可容20146名觀眾，為米爾沃爾足球俱樂部的主場球場

英國自此開始關(guān)注到體育場館的安全建設(shè)和觀眾安全。出臺了《健康安全法》《運(yùn)動場安全法》，加強(qiáng)體育組織和體育參與者的安全意識，防止悲劇再次發(fā)生。

因此此類事件的發(fā)生不代表要犧牲球迷體驗，作為體育賽事組織者要切實履行安保義務(wù)，需要人防和技防為一體，在人員配備層面，加強(qiáng)建設(shè)合格的安全管理人員隊伍，加強(qiáng)安保人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，尋求現(xiàn)場多部門之間的協(xié)作，盡可能的將影響公共安全和社會安全的風(fēng)險因素考慮在內(nèi)，最終將紙面上的安全管理措施落實到位。

在技術(shù)層面，賽事場地周邊可以考慮安裝更多的電子感應(yīng)系統(tǒng)，可以通過觀察球迷在體育場內(nèi)聚集和移動的動向，幫助組織者更好地規(guī)劃安保人員的配備。在球迷進(jìn)入禁區(qū)之時可以第一時間發(fā)出警報，從而更快的采取相應(yīng)的措施。

要知道這已經(jīng)不是工體第一次出現(xiàn)球迷沖場的行為，早在今年中超聯(lián)賽第一輪，工體就出現(xiàn)了類似的事件。事實上近兩年中，世界各地足球聯(lián)賽中的沖場行為都在增多，根據(jù)英國警方公布的數(shù)據(jù)，22/23賽季英超聯(lián)賽前半年因沖場而進(jìn)行的拘留案件就超過120起，英國法院公布的球場禁令數(shù)更是達(dá)到343個。

因此歐洲各國對于闖入球場球迷都推出相應(yīng)的懲罰措施，旨在防止和遏制這種不良現(xiàn)象。

比如西班牙2007年頒布的《反對體育運(yùn)動中的暴力和不容忍行為法》將「未經(jīng)授權(quán)侵入運(yùn)動場」定義為「一種暴力行為或煽動體育運(yùn)動中的暴力行為」。根據(jù)2023年3月最新更新，關(guān)于違反此條法規(guī)的人員，所能達(dá)到的最高可能制裁將達(dá)到65萬歐元。

而法國也同樣如此，根據(jù)法國《體育法》，未經(jīng)合法授權(quán)或合理理由進(jìn)入球場是一項犯罪行為，可被判處最高罰款15,000歐元或最高監(jiān)禁1年。此外，法國足協(xié)還可以對闖入球場的球迷實施最長5年的禁令。

事實上很多這些措施都在近年來發(fā)生了多起闖入球場事件后進(jìn)行了更新，去年圣埃蒂安降級后引發(fā)的暴亂、馬賽與尼斯比賽中的沖突后。法國政府、法國足協(xié)和法國職業(yè)聯(lián)賽還簽署了一項協(xié)議，加強(qiáng)了對闖入球場的球迷的預(yù)防和打擊。

而深受此害的英足總，也在今年三月聯(lián)合英超、英聯(lián)（EFL）、英格蘭職業(yè)球員工會（PFA）和英國球迷協(xié)會（FSA）一起發(fā)起了「Love Football, Protect the Game」活動，倡議球迷一同維護(hù)安全的球場氛圍，并警告球迷可能因闖入球場被禁賽。

英足總發(fā)言人更是明確表示：「我們強(qiáng)烈譴責(zé)任何未經(jīng)許可進(jìn)入比賽場地的人的行為，這種行為是不可接受的，并將球員、教練、俱樂部工作人員和球迷的安全置于危險之中?！?/p>

無論從哪個角度來說，球迷沖場這種行為都是對社會治安、賽場秩序造成了危害，雖然昨天的事件并沒有造成嚴(yán)重后果，但我們?nèi)孕枰獦O力杜絕此類事件的發(fā)生，以免在未來出現(xiàn)無法挽回的損害。

另一方面，從各國對于這一類事件的處理辦法來看，不難看出更多的治理手段和措施還是源自體育行業(yè)或組織本身，對此我們體育行業(yè)自治，從一線從業(yè)者的角度真正在不傷害球迷和賽事利益的情況下，對觀眾的行為進(jìn)行一定程度上的規(guī)范。