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未成年人保護(hù)事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境，是公安司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。近年來(lái)，性侵害未成年人案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)奸、猥褻等犯罪嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，踐踏法律紅線，挑戰(zhàn)道德底線，引發(fā)社會(huì)持續(xù)關(guān)注。2023年6月1日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式施行，依法從嚴(yán)懲處性侵未成年人犯罪，明確法律條款的理解與適用、規(guī)范性侵未成年人案件的辦理、加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，以法治力量守護(hù)未成年人剛剛開(kāi)啟的人生航程。

一、《解釋》和《意見(jiàn)》直擊性侵未成年人案件突出問(wèn)題

預(yù)防和懲治性侵犯罪是世界各國(guó)未成年人保護(hù)事業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。2020年，韓國(guó)“N號(hào)房”丑聞?wù)痼@全球，也警示世人，未成年人遭遇的野蠻在現(xiàn)代社會(huì)依舊存在。由于未成年人涉世未深，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，性侵未成年人案件多為熟人作案，發(fā)生于熟悉空間，更具隱蔽性、復(fù)雜性，且網(wǎng)絡(luò)的興起為犯罪分子聯(lián)絡(luò)、誘騙、侵犯未成年人提供了更多可乘之機(jī)，不少未成年人在遭受性侵后出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷，有些還患上了抑郁癥、自閉癥或者精神分裂癥等疾病，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)自殺傾向。

(資料圖片僅供參考)

近年來(lái)，未成年人受到性侵的問(wèn)題變得更加復(fù)雜，需要立法、司法機(jī)關(guān)作出積極回應(yīng)。2020年，刑法修正案（十一）在強(qiáng)奸罪的基礎(chǔ)上，明確奸淫不滿十周歲幼女、造成幼女傷害、當(dāng)眾奸淫幼女的行為適用更重刑罰，新增負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪，明確猥褻兒童罪的加重量刑情節(jié)，顯示國(guó)家對(duì)預(yù)防和打擊性侵未成年人犯罪的決心，加大打擊力度。本次《解釋》和《意見(jiàn)》的制定實(shí)施，是繼刑法修正案（十一）之后，堅(jiān)持能動(dòng)司法，有效遏制、嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，表明國(guó)家對(duì)性侵未成年人犯罪零容忍的堅(jiān)決態(tài)度，充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)未成年人的良好氛圍。

《解釋》和《意見(jiàn)》從實(shí)際出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步提高未成年人司法制度的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，織密刑事法網(wǎng)，維護(hù)社會(huì)正義?！督忉尅房茖W(xué)分析近年來(lái)性侵未成年人犯罪的各種類型、特征，重點(diǎn)梳理典型案件，細(xì)化從重處罰、加重處罰具體情形；針對(duì)信息時(shí)代犯罪形態(tài)的多樣化，明確以互聯(lián)網(wǎng)為媒介對(duì)未成年人實(shí)施“隔空猥褻”行為的犯罪性；對(duì)拍攝性侵犯罪過(guò)程，以此脅迫被害人、傳播內(nèi)容、暴露被害人信息的行為加重處罰。《意見(jiàn)》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦理性侵未成年人犯罪案件提出更為詳細(xì)、具體的要求，明確公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的分工安排，實(shí)現(xiàn)案件辦理的流程化、透明化，保證對(duì)性侵未成年人犯罪高壓態(tài)勢(shì)、懲處力度的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

二、《解釋》和《意見(jiàn)》把握精準(zhǔn)尺度、彰顯懲治力度

司法是維護(hù)社會(huì)公義的最后一道防線，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益離不開(kāi)高質(zhì)量的審判工作，而后者又以準(zhǔn)確適用法律為前提。在涉及性侵未成年人犯罪的刑法條款中，立法者采用概括性立法技術(shù)，界定出“情節(jié)惡劣”“造成幼女傷害” “造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果”等危害后果，確保刑事法律全面規(guī)制、懲處性侵未成年人犯罪。但法條的概括性本身也可能帶來(lái)對(duì)其理解的模糊性。由于理性的有限，追求絕對(duì)明確的立法和絕對(duì)相稱的量刑既過(guò)于嚴(yán)苛，也不切實(shí)際。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)依法全面從嚴(yán)打擊性侵未成年人犯罪的目標(biāo)，概括性立法是不可或缺的；但在此基礎(chǔ)上，必然需要通過(guò)司法解釋統(tǒng)一、加深對(duì)條款的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律明確性，保證罪刑相稱，促進(jìn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，這是提高審判工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)立法意圖的關(guān)鍵所在。

《解釋》用列舉的方式對(duì)性侵未成年人犯罪概括性條款如何適用加以細(xì)化說(shuō)明，為個(gè)案裁判提供了科學(xué)參考。明確列舉了強(qiáng)奸罪中“強(qiáng)奸婦女，奸淫幼女情節(jié)惡劣”的八種情形，“造成幼女傷害”的三種情形；負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪中“情節(jié)惡劣”的五種情形；猥褻兒童罪中“造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果”的三種情形，“猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)”的四種情形；增加了強(qiáng)奸罪、負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪、猥褻兒童罪中從重、加重處罰情節(jié)的確切性。

此外，《解釋》指出負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施奸淫，對(duì)農(nóng)村留守女童、嚴(yán)重殘疾或者精神發(fā)育遲滯的被害人實(shí)施奸淫，侵入住宅或者學(xué)生集體宿舍實(shí)施奸淫等六種奸淫幼女的行為，在以強(qiáng)奸罪從重處罰時(shí)，要適用較重的從重處罰幅度；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新型犯罪形態(tài)，明確以互聯(lián)網(wǎng)為媒介對(duì)未成年人“隔空”實(shí)施淫穢行為的以猥褻兒童罪論處。對(duì)拍攝性侵犯罪過(guò)程，以此脅迫被害人、傳播內(nèi)容、暴露被害人信息的行為加重處罰。

《解釋》的出臺(tái)加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)法院審判工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一了對(duì)性侵未成年人犯罪中從重、加重處罰條款的理解與適用，校準(zhǔn)了審判機(jī)關(guān)的自由裁量空間，避免出現(xiàn)同罪異罰的情況，減小了實(shí)際量刑與犯罪危害性之間的偏差，避免出現(xiàn)重罪輕罰的情況；在對(duì)性侵未成年人犯罪的嚴(yán)懲中，準(zhǔn)確把握和體現(xiàn)定罪量刑的精度，讓每一個(gè)個(gè)案的公正裁判，都成為法律權(quán)威的最佳證明，有效威懾潛在犯罪者，實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防的結(jié)合、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、《解釋》和《意見(jiàn)》細(xì)化救濟(jì)措施、體現(xiàn)全面保護(hù)

由于生理、心理尚處發(fā)育階段，性侵犯罪對(duì)未成年人產(chǎn)生的傷害往往更加嚴(yán)重。因此，對(duì)未成年被害人的司法保護(hù)，更需符合其身心特點(diǎn)，貫徹最有利于未成年人原則。對(duì)此，《解釋》與《意見(jiàn)》除加強(qiáng)對(duì)性侵未成年人犯罪的末端整治，還注重源頭治理，從司法保護(hù)的不同面向——實(shí)體性保護(hù)和程序性保護(hù)出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化性侵未成年人犯罪中對(duì)被害人的保護(hù)救濟(jì)措施，完善刑事司法人權(quán)保障制度。

最有利于未成年人原則是未成年人保護(hù)法的基本精神在未成年人司法制度中的體現(xiàn)，也是凝結(jié)在聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》中的國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。其基本內(nèi)涵為，在處理兒童問(wèn)題時(shí)，將兒童的最大利益作為首要考慮事項(xiàng)，突出兒童保護(hù)的價(jià)值優(yōu)位。

《解釋》與《意見(jiàn)》在實(shí)體性權(quán)利方面，從未成年被害人的隱私權(quán)、健康權(quán)、損害賠償權(quán)、受監(jiān)護(hù)權(quán)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的救助。為保障未成年被害人的隱私權(quán)，強(qiáng)調(diào)司法工作對(duì)被害人隱私的全過(guò)程保護(hù)，包括：辦案人員偵查取證避免駕駛警車和穿著制服或采取其他暴露被害人隱私的方式；未成年被害人、證人一般不出庭，確有必要出庭的應(yīng)采取保護(hù)措施；公開(kāi)文書(shū)隱藏被害人信息等。為保障健康權(quán)，建立一站式辦案救助機(jī)制，規(guī)定專門(mén)人員辦案、女性工作人員參與以及艾滋病阻斷、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治等措施。為保障損害賠償權(quán)，明確可主張的民事賠償范圍既包括與人身?yè)p害直接相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，也包括精神心理治療和康復(fù)等合理費(fèi)用。為保障受監(jiān)護(hù)權(quán)，規(guī)定家庭教育指導(dǎo)、變更監(jiān)護(hù)權(quán)制度。

程序性權(quán)利上，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)保障未成年被害人的知情權(quán)、參與權(quán)和律師幫助權(quán)?！兑庖?jiàn)》規(guī)定司法機(jī)關(guān)辦理案件過(guò)程中，除有礙案件辦理之外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人案件進(jìn)展、結(jié)果，保障其對(duì)案件進(jìn)展的知情權(quán)；規(guī)定司法機(jī)關(guān)辦理案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人、近親屬委托訴訟代理人、申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，保障其對(duì)訴訟權(quán)利的知情權(quán)；規(guī)定法院確定開(kāi)庭日期后，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)通知未成年被害人及其法定代理人，保障其參與權(quán)；規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向未成年被害人提供法律援助，保障其律師幫助權(quán)。此外，《解釋》和《意見(jiàn)》還細(xì)化具體救助措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被害人的綜合救助，幫助未成年人盡快走出陰影，回歸正常生活。

最后，值得強(qiáng)調(diào)的是，保障未成年人健康成長(zhǎng)需要家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同努力。司法機(jī)關(guān)辦理性侵未成年人犯罪案件，立足自身職能嚴(yán)厲打擊犯罪，踐行能動(dòng)司法，促進(jìn)源末并治，同時(shí)還要做好司法保護(hù)與社會(huì)保護(hù)的銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與學(xué)校、人大、民政、婦聯(lián)等單位團(tuán)體之間的聯(lián)系與合作，建立多渠道、全方位的未成年人保護(hù)體系，形成保護(hù)合力，給未成年人一個(gè)安全環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)未成年人的良好氛圍。

（作者單位：中央民族大學(xué)法學(xué)院）