美國海軍戰(zhàn)備困境導致美網(wǎng)絡部隊擴軍計劃受阻 世界觀察
編者按
(資料圖)
消息人士反映,作為美國網(wǎng)絡部隊擴編計劃的一部分,美國海軍負責籌建的4支新團隊將首先專注于培訓海軍現(xiàn)有網(wǎng)絡操作人員,而非按最初預想直接補充進入戰(zhàn)線的網(wǎng)絡戰(zhàn)士。
美國網(wǎng)絡任務部隊(CMF)包括從武裝部隊中抽調的約5800名人員,分為133支在網(wǎng)絡空間開展攻防行動的團隊,包括海軍提供的40支團隊。根據(jù)美國政府提交的2022財年預算案,美軍計劃在2022財年至2024財年間增加14支CMF團隊,這是近十年來美軍首次擴大網(wǎng)絡任務部隊。其中,美國陸軍和空軍將各籌建5支新團隊,而海軍將組建4支新團隊。海軍的4支團隊包括2支戰(zhàn)斗任務團隊以及2支戰(zhàn)斗支援團隊,前者執(zhí)行數(shù)字化行動以支持美國在世界各地的軍事司令部,后者則負責協(xié)助戰(zhàn)斗團隊和其他團隊。
美國政府2022財年預算申請為美國防部提出了104億美元的網(wǎng)絡資金,包括用于資助2支陸軍團隊和2支海軍團隊的資金;2023財年預算申請?zhí)岢?12億美元的網(wǎng)絡資金,包括用于資助5支網(wǎng)絡團隊的資金;2024財年預算申請?zhí)岢?35億美元的網(wǎng)絡資金,包括用于資助最后5支網(wǎng)絡團隊(含海軍另外2支團隊)的資金。美國海軍首席網(wǎng)絡顧問克里斯·克利里表示,海軍的策略不是直接增設4支新團隊,而是在增員前專注于提高人員的整體戰(zhàn)備狀態(tài),將戰(zhàn)備工作提高到可持續(xù)水平可能至少需要數(shù)年時間。根據(jù)美國海軍2類4支團隊的既定規(guī)模,共有186人受到影響,占預計擴編600人的近三分之一。
奇安網(wǎng)情局編譯有關情況,供讀者參考。
據(jù)多個消息來源反映,美國軍方重新安排了一項長達數(shù)年的努力,以擴大其頂級網(wǎng)絡部隊的“行動部門”,因為領導人試圖在打擊先進外國威脅與保持基本戰(zhàn)備間取得平衡。
美國海軍數(shù)字人員內部的準備不足促使美國網(wǎng)絡司令部改變了一項可能耗資數(shù)十億美元的計劃,以通過14支團隊發(fā)展其主要作戰(zhàn)部隊,即網(wǎng)絡任務部隊(CMF)。
據(jù)直接了解該過程的多名美國軍方、民用和國會消息人士反映,作為擴編的一部分,美國海軍負責提供的4支新團隊將首先專注于培訓海軍現(xiàn)有網(wǎng)絡操作人員,而不是像最初計劃的那樣充當額外的網(wǎng)絡戰(zhàn)士。
由于未能滿足美國網(wǎng)絡司令部的人員要求,海軍長期以來被認為是軍事部門中的“問題兒童”。在擴編計劃實施后不久,美國海軍在2022年檢查了其現(xiàn)有的40支網(wǎng)絡任務部隊(CMF)團隊。
這些團隊被認為戰(zhàn)備情況不佳,因此美國海軍領導決定使用這4支新團隊來加強對現(xiàn)有部隊的培訓。
關于現(xiàn)有的40支團隊,美國海軍首席網(wǎng)絡顧問克里斯·克利里表示,“基于必須歸屬各任務團隊中的獨特技能組合和工作代碼,每支團隊都有一個相關的力量結構,在某些情況下,我們沒有我們需要的那么多。與最初遵守我們增設4支新團隊的要求相反...... 我們的策略是在我們承諾增加編員或我們創(chuàng)造額外編員的能力前,做好我們正在做的事情的準備工作。”
這種權衡意味著,在短期內,在可預見的未來,網(wǎng)絡任務部隊(CMF)具備實際執(zhí)行其更高級數(shù)字工作所需技能的成員將會更少。不過,從長遠來看,此舉將為新加入成員創(chuàng)造人才管道,他們在數(shù)字戰(zhàn)爭方面接受過更好的訓練。
總而言之,執(zhí)行數(shù)字化行動以支持美國在世界各地的軍事司令部的2支網(wǎng)絡戰(zhàn)斗任務團隊,以及協(xié)助戰(zhàn)斗團隊和其他團隊的2支戰(zhàn)斗支援團隊,將加強現(xiàn)有團隊并為未來的團隊奠定基礎,目的是它們將來有一天將按預期保護計算機網(wǎng)絡免遭外國黑客的攻擊。
根據(jù)2類團隊的既定規(guī)模,共有186人受到影響,占預計擴編帶來的600人的近三分之一。
克里斯·克利里將資源轉移比作海軍的造船工作,稱“我們花了很多年采購船只,還要花很多年交付船只。在數(shù)學上,它就在那里?,F(xiàn)在是這些團隊的補充。有沒有一個門上有團隊任務名稱的房間,人員開始出現(xiàn)并坐在椅子上?我不認為是這樣。但從部隊設計的角度來看,以及人員進入這些團隊的授權,這些確實存在?!?/p>
構建模塊
美國網(wǎng)絡任務部隊(CMF)包括從武裝部隊中調來的約5800名人員,分為133支在網(wǎng)絡空間開展攻防行動的團隊。CMF的擴編是自2012年設計其結構以來的第一次。
根據(jù)計劃,美國陸軍和空軍各將提供5支新團隊,而海軍將產(chǎn)生4支團隊。
擴編到147支團隊的設計是美國網(wǎng)絡司令部和五角大樓內部多年辯論的結果,并認識到雖然網(wǎng)絡司令部已成為打擊惡意行為者和處理越來越多的任務(如選舉安全)的核心,其大部分部隊保持一成不變。
在時任美國防部長馬克·埃斯珀進行了長達數(shù)月的作戰(zhàn)司令部審查后,該建設于2020年夏季獲得批準。
2022年4月,美國網(wǎng)絡司令部司令兼國家安全局局長保羅·中曾根對眾議院議員表示,“我的感覺是,雖然14支團隊可能是一個開始,但如果國防部決定需要更多團隊,我也不會感到驚訝?!?/p>
美國總統(tǒng)拜登的2022財年預算申請為美國防部提出了104億美元的網(wǎng)絡安全計劃,包括用于2支陸軍團隊和前2支海軍團隊的資金。
今年,美國防部要求提供112億美元的網(wǎng)絡預算,其中包括為另外5支網(wǎng)絡團隊提供資金,使總數(shù)達到142支團隊。隨后,美國政府提出了135億美元的2024年網(wǎng)絡預算,這將為5支網(wǎng)絡任務部隊(CMF)團隊提供資金來完成建設,包括海軍的最后2支團隊。
阻止流失
自10多年前美國網(wǎng)絡司令部成立以來,戰(zhàn)備就緒問題一直困擾著網(wǎng)絡任務部隊(CMF)。美軍各軍種在網(wǎng)絡任務方面都有自己的文化和優(yōu)先事項,導致人員不斷進出。
美國網(wǎng)絡司令部的“持久交戰(zhàn)”學說使得美軍在網(wǎng)絡空間與對手保持持續(xù)接觸,這也導致了一定的過度勞累,因為操作人員在數(shù)字前線晝夜不停地戰(zhàn)斗。
前美國網(wǎng)絡司令部副司令查爾斯·摩爾表示,“毫無疑問,在過去幾年里,我們沒有達到美國網(wǎng)絡司令部想要的網(wǎng)絡任務部隊的整體戰(zhàn)備水平?!?/p>
查爾斯·摩爾近日接受采訪表示,通過轉移其新團隊的重點,美國海軍正在采取一種“非常合乎邏輯的方法”。他稱,“眾所周知,他們在培訓適當數(shù)量的完全合格人員以滿足現(xiàn)有部隊結構的要求方面遇到了挑戰(zhàn)?!?/p>
美國海軍的重心一直很難公開追蹤,因為美國國會對軍事數(shù)字行動的大部分監(jiān)督幾乎完全是在秘密的情況下進行的。
美國參議院軍事委員會網(wǎng)絡小組共和黨議員邁克·朗茲表示,“我們的大部分討論在機密會議上結束。但我們是否意識到了這一點,我們是否一直在努力引起他們的注意并提供其他替代方案?答案是肯定的?!?/p>
長途跋涉
克里斯·克利里拒絕透露美國海軍4支新團隊訓練有素的成員何時到位,推測將戰(zhàn)備工作提高到可持續(xù)水平至少需要幾年時間。
克里斯·克利里表示,“看起來我們沒有資助這些額外的團隊或填補這些團隊。我們會的。所以你可以選擇新的或不合格的海軍人員,只得到更多‘戰(zhàn)備不足’的團隊,或者想辦法解決這個流程。我認為你所看到的是我們修復流程的第一次迭代?!?/p>
但美國國會可能不會等那么久。2022年的兩黨國防政策法案包含兩項條款,以解決對美國網(wǎng)絡司令部應對數(shù)字威脅的整體準備情況的擔憂。
第一個條款要求美國網(wǎng)絡司令部提交一份報告,詳細說明其從各軍種獲得的支持,而第二個條款要求檢查網(wǎng)絡任務部隊(CMF)內部的戰(zhàn)備不足情況。
多位美國國會消息人士表示,相關條款充當了讓各軍事部門向網(wǎng)絡司令部提供人員的“棍棒”,特別是海軍。
美參議員邁克·朗茲表示,今年的政策法案(眾議院和參議院立法者將于下周分別審議)還將解決“我們仍在與海軍合作解決的文化問題的一部分”,海軍不重視網(wǎng)絡安全。
即使來自外國的數(shù)字威脅在增加并且變得更加復雜,邁克·朗茲并未過分擔心網(wǎng)絡任務部隊(CMF)的人事改組。他表示,“我希望我們有10倍嗎?答案是肯定的。我們要擴編。網(wǎng)絡不會消失,它會變得更大。但我們想要一個由清楚知道自己在做什么的人組成的網(wǎng)絡團隊?!?/p>
然而,查爾斯·摩爾對提高整個網(wǎng)絡任務部隊(CMF)的整體戰(zhàn)備狀態(tài)和加快海軍團隊重新進入戰(zhàn)線的進程以更好地跟上美國防部所謂的“緊迫挑戰(zhàn)”表示擔憂。他稱,“海軍比其他軍種落后一點,并且是我們緊迫挑戰(zhàn)的焦點,這使它成為一個更令人擔憂的情況?!?/p>
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