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走進番禺怡樂社區(qū)北麗園一棟36年樓齡的舊樓，記者看到了智能的不銹鋼樓棟門、潔白的樓道墻面、帶防滑條的梯面。舊樓煥新的背后，是一次老舊小區(qū)改造由住戶主動出資、政府給予補貼支持的共建共享積極實踐。

廣州市老舊小區(qū)改造倡導(dǎo)建立激勵機制，動員居民出資。今年，番禺修訂出臺《番禺區(qū)老舊小區(qū)業(yè)主直接出資參與樓棟本體改造工作的指引》(簡稱《指引》)。乘著補貼政策的東風，北麗園、沙園社區(qū)一共15棟樓的住戶自籌資金，選定門禁加裝、外立面整飾等改造內(nèi)容，結(jié)合政府出資的公共環(huán)境和設(shè)施提升，實現(xiàn)花小錢煥新家。

15棟居民出資147萬元 財政補貼約100.94萬元

《指引》選取小區(qū)樓棟本體的樓棟門、門禁、樓道修繕、外立面整飾等居民最關(guān)注、最密切的建設(shè)內(nèi)容作為激勵機制著力點，在居民直接出資建設(shè)并驗收合格后，按基礎(chǔ)類項目和完善類項目分別給予80%、50%補貼，業(yè)主需先行籌資施工，待工程驗收后發(fā)放相應(yīng)補貼，降低居民出資成本，激發(fā)出資熱情。

“一聽到這個消息，這里的住戶都踴躍報名，簡直是一呼百應(yīng)。”參與出資改造的住戶寧先生說。今年80歲的他，所住樓棟正是開頭提到的有36年樓齡的舊樓，改造前樓道墻面破損發(fā)霉且粉化嚴重、輕輕一碰就紛紛落灰，步梯梯面也被磨平而失去防滑效果，樓棟門破舊且缺乏智能鎖……破舊失修的環(huán)境設(shè)施反而成了住戶改造的動力。

怡樂社區(qū)北麗園、沙園社區(qū)均為番禺市橋街老舊小區(qū)改造項目，街道城建中心統(tǒng)籌社區(qū)居委會通過線上線下多種渠道廣泛動員宣傳，社區(qū)、物管會業(yè)主代表分組入戶派發(fā)調(diào)查表，確保一戶不落，科普居民出資改造相關(guān)激勵政策，摸查各樓棟居民出資改造意愿。

“有的樓棟差一兩戶才能達到改造參與率要求，我們就上門或者電話溝通，最重要的就是設(shè)身處地為居民考慮，有什么實在的好處，就講給居民聽。”沙園社區(qū)書記陳麗華指著一棟正在改造外立面的樓棟補充道，“樓棟外立面改造涉及資金較大，光是協(xié)調(diào)這個事，前前后后就開了30次會。”

經(jīng)過街道、社區(qū)、物業(yè)和居民的共同努力，怡樂社區(qū)北麗園、沙園社區(qū)共成功促成15棟居民出資147萬元用于外立面整飾、門禁加裝、樓道翻新等，驗收后財政補貼約100.94萬元，惠及居民約200戶。

改造由業(yè)主“話事” 資金自籌自管、施工方自談

居民花錢，怎么改造由居民做主。街道和社區(qū)扮演指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的角色，通過前期在線問卷和線下調(diào)查的形式，了解樓棟業(yè)主對改造項目和改造材料的想法，并及時公布結(jié)果，確保樓棟業(yè)主信息知曉度，統(tǒng)一意見。樓棟業(yè)主推選確立兩名樓棟業(yè)主代表，互相支持工作、互相監(jiān)督。改造由一名業(yè)主代表開設(shè)籌資賬戶，每收到一筆籌資當即群內(nèi)公布籌資額及籌資進度，確保公開透明。

“我們這棟樓推選了李先生當樓棟代表之一，他本身就是從事設(shè)計相關(guān)行業(yè)，樓道這些怎么改造他很有想法，而且施工過程中，他發(fā)現(xiàn)有什么問題也會第一時間向施工單位反映。”寧先生說。樓棟業(yè)主代表全面主持本樓棟微改造工作，做到樓棟改造資金自籌自管、施工方自談、施工進度和工程質(zhì)量樓棟共督共管。

寧先生所在樓棟領(lǐng)取補貼后，戶均僅出資1000多元，就實現(xiàn)了樓棟大變身，他表示“非常滿意”。部分樓棟業(yè)主還選擇在補貼范圍外再加些錢，將門禁升級為可刷臉的系統(tǒng)。

小區(qū)環(huán)境同步升級 鄰里關(guān)系在改造中“升溫”

樓棟本體的改造與老舊小區(qū)改造同步進行，在樓棟變靚的同時，小區(qū)的公共環(huán)境也迎來了全面升級。北麗園的乒乓球場裝上了新的圍欄，羽毛球場換上了新的地面鋪裝，沙園社區(qū)公共道路、階梯煥新，更有趣味十足的墻繪扮靚社區(qū)，居民花小錢就可享受更舒適的生活。

完成籌資的北麗園一樓棟在商議進場施工時間時，一戶業(yè)主因近期要辦喜事，不同意動工。物管會業(yè)主代表與有顧慮的業(yè)主及其家屬進行多次溝通，并與施工方、樓棟業(yè)主共同探討可行方案，業(yè)主監(jiān)督施工進度，最終如期完工，還在地磚鋪設(shè)完工后對樓道進行了全面沖洗。辦喜事當天，樓棟業(yè)主都收到了一份喜糖，鄰里氛圍更加和諧溫馨。

以改造為契機，依托社區(qū)黨建聯(lián)席會、小區(qū)議事會、民情懇談會等，動員居民參與社區(qū)工程的方案設(shè)計、用料選材、驗收監(jiān)督等，廣泛發(fā)動“拉網(wǎng)式”大清潔、大整治，對于居民愛護家園、共同維護設(shè)施起到了積極作用，也讓鄰里愈發(fā)和睦，構(gòu)建治理管理“多邊聯(lián)動”模式。

發(fā)放補貼

項目完工后，番禺區(qū)更新局統(tǒng)籌屬地鎮(zhèn)(街)和社區(qū)居委會、物管、業(yè)主代表等共同到場驗收，合格后及時啟動補貼發(fā)放程序。目前部分樓棟已完成補貼發(fā)放，驗收兩個月后基本發(fā)放到位。