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今年來江蘇鹽城市大豐區(qū)聚焦基層便民服務標準化規(guī)范化便利化建設，強化黨建引領，通過多元整合，打破各部門“擺攤式”窗口服務模式，建立“一窗受理、綜合服務”的全科政務服務新模式。

緊盯基層需求突出“三個堅持”

堅持黨的領導。將黨的領導貫穿于“全科窗口”服務能力提升工程全過程各環(huán)節(jié)，選優(yōu)配強全科人員，全面提升“全科窗口”人員的政治素養(yǎng)和工作能力，推動基層黨建與基層政務服務深度融合，踐行以人民為中心的理念，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感。

堅持問題導向。組建調研小組，深入基層實地走訪調研，對大廳管理、窗口設置、進駐事項、人員配備及特色亮點進行詳細調查，并認真聽取意見建議，摸清民生焦點，把準問題難點，厘清基層政務服務發(fā)展思路。帶領各鎮(zhèn)(街道)便民服務中心負責人考察宜興、江陰等地區(qū)，學習借鑒外地全科服務先進經(jīng)驗。

堅持因地制宜。以群眾需求為導向，從制度創(chuàng)新入手，架梁立柱、夯基壘臺，助力基層便民服務提質增效，出臺《鹽城市大豐區(qū)關于推進鎮(zhèn)村“全科服務”工作的實施意見》，根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)實際情況，有針對性地設計建設方案和人員培訓計劃，科學有序推進“全科窗口”服務模式落地見效。

圍繞工作重點實施“三大整合”

整合進駐事項。指導各鎮(zhèn)(街道)結合實際，出臺便民服務中心事項進駐清單及負面清單“兩清單”，明確事項受理標準及服務指南，確保所有涉企便民服務事項“應進必進”。梳理我區(qū)首批27個賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項難點，助力各鎮(zhèn)做好承接，下沉個體工商戶登記等11個高頻事項至鎮(zhèn)(街道)便民服務中心辦理，方便基層辦事。選取有條件的鎮(zhèn)(村)布設“裕農(nóng)通”終端，實現(xiàn)24個領域180個事項業(yè)務自助辦，助力全科服務提檔升級。目前各鎮(zhèn)事項進駐率超90%，大廳“一站式”功能得到進一步優(yōu)化。

整合設置窗口。聚焦群眾需求，打破條塊壁壘，鎮(zhèn)級大廳窗口布設按照“全科服務+專窗(區(qū))+幫辦代辦”結合的方式，將高頻服務事項全部納入全科窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”;對于短期內無法整合到全科窗口辦理的事項，設置專窗(區(qū))，部門“一窗”對外;其他事項全部納入幫辦代辦窗口。同時設置“辦不成事找我”窗口，兜底“辦事難”。

整合全科人員。出臺《鹽城市大豐區(qū)關于進一步加強便民服務中心人員管理的工作辦法》，明確提升派駐窗口人員穩(wěn)定性，由便民服務中心統(tǒng)一實施窗口人員日常管理。各鎮(zhèn)選配2-3名能力強、業(yè)務精的人員從事全科服務工作，優(yōu)化全科人員全鏈條管理體系，完善輪流培訓、跟崗培訓、結對幫帶等制度，為全科人員思想“充電”、業(yè)務“補能”、服務“提優(yōu)”，共淬煉出44名“全科人員”。

強化工作保障落實“三項創(chuàng)新”

“一平臺”覆蓋推廣，實現(xiàn)全科受理無障礙。以往，高頻的人社、民政業(yè)務系統(tǒng)之間相互獨立，各有一套賬號密碼，全科窗口人員辦件需要在不同系統(tǒng)之間來回切換登錄，很不方便。自創(chuàng)新推廣“基層高頻事項一平臺辦理”以來，30項基層高頻事項整合至一個平臺辦理，工作效率大大提高。大豐區(qū)作為首批試點，率先將“一平臺”推廣覆蓋使用?，F(xiàn)在，基層全科人員只需登錄一個平臺，即可辦理6部門的30項高頻事項，群眾也可通過江蘇政務服務網(wǎng)專區(qū)在線申請辦理，線上線下協(xié)同，縱深推進全科服務提質增效。

“網(wǎng)格+代辦”兩員融合，助力全科服務延伸辦。綜合考慮老年人等特殊群體辦事需求，特別推出“網(wǎng)格員+代辦員”兩員融合服務模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“鐵腳板”作用，與村(社區(qū))全科人員互為補充，明確代辦員工作職責，精準定位轄區(qū)居民需求，提供預約、上門、“一站式”幫代辦等便民服務措施，將“網(wǎng)格”打造成了便民利民、政務服務的“主陣地”。

“暖心e站”信息集成，賦能全科服務高效辦。設置“暖心政務e站”，歸集全區(qū)14個部門74項高頻事項，用一個“二維碼”展示事項的申請表格、示范文本、服務指南、網(wǎng)辦操作指引，覆蓋全區(qū)1629個網(wǎng)格點、220輛公交車、100輛出租車、大型商超等，高頻事項辦事要素“一碼”獲取，推進“全科服務”模式邁進新質態(tài)。(江蘇省鹽城市大豐區(qū)數(shù)據(jù)局：劉婷婷)

【責任編輯：蔡彬】