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中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議總結了2024年經(jīng)濟工作，系統(tǒng)部署了2025年經(jīng)濟工作，其中，有很多新提法、新舉措，關系明年經(jīng)濟大局。

01

全方位擴大國內需求

“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”被列為明年經(jīng)濟工作首要任務。

會議要求針對需求不足的突出癥結，著力提振內需特別是居民消費需求。

這吹響了全方位擴內需的號角。中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩對三里河表示，全方位表明擴內需力度會更大，既擴展深度和廣度，又豐富和完善政策工具。

按照會議部署，實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目，大力實施城市更新，等等。三里河注意到，會議還宣布了適當提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的消息。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所副所長盛磊對三里河表示，擴大內需包括投資和消費。有效益的投資與有潛能的消費相互促進，將打開廣闊增長空間。一方面，要推動有收入支撐的消費，激發(fā)有潛能的消費；另一方面，要保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長，加強有合理回報的投資，形成產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入、消費的閉環(huán)，實現(xiàn)投資與消費“1+1>2”的良好互動，推動國民經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

02

更加積極的財政政策

會議提出要實施更加積極的財政政策，這一基調由此前的積極變?yōu)榱烁臃e極。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對三里河說，更加積極的財政政策在當前可以發(fā)揮多重作用，以必要的支出力度擴大總需求，以內需提振對沖外部的不確定性。

明年財政政策將打出組合拳，包括提高財政赤字率，增加發(fā)行超長期特別國債，增加地方政府專項債券發(fā)行使用，等等。

赤字率提高振奮人心，這將確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。

羅志恒認為，這有利于擴大支出力度，強化財政的逆周期調節(jié)能力，更好地防風險、惠民生、穩(wěn)增長。赤字率公眾關注度非常高，更能傳遞政策意圖，具有較強的政策信號意義，釋放中央穩(wěn)經(jīng)濟的堅定決心，有利于穩(wěn)定預期。

03

適度寬松的貨幣政策

會議提出要實施適度寬松的貨幣政策。三里河注意到，貨幣政策自2011年來首次從穩(wěn)健轉向適度寬松。

招聯(lián)首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對三里河表示，這進一步傳遞出積極明確的信號，有力提振各方信心，穩(wěn)定市場預期。

當前的低物價為貨幣政策寬松提供了政策環(huán)境。會議提出，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

董希淼認為，適度寬松的貨幣政策意味著貨幣供應量將合理充裕，利率水平將處于低位，信貸環(huán)境將全面優(yōu)化，金融將進一步加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持服務，更好體現(xiàn)支持性的貨幣政策立場，繼續(xù)降低企業(yè)和居民綜合融資成本，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供金融支持。

04

綜合整治“內卷式”競爭

會議提出，綜合整治“內卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對三里河表示，內卷式競爭扭曲了市場機制，破壞了市場的公平性和有效性，抑制了企業(yè)的創(chuàng)新動力，阻礙了產(chǎn)業(yè)升級和轉型，可能導致資源錯配和浪費，降低經(jīng)濟運行效率。因此，整治內卷式競爭是提升市場競爭力、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。

朱克力建議，通過加強行業(yè)自律、完善法律法規(guī)、優(yōu)化市場環(huán)境、支持企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級轉型等關鍵措施的綜合實施，有望進一步遏制內卷式競爭的發(fā)展勢頭，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢對三里河表示，上述表態(tài)指向性明確，特別是部分產(chǎn)能利用率偏低的行業(yè)，存在供給側調整的空間。

05

穩(wěn)住樓市股市

會議提出穩(wěn)住樓市股市。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性。

自9月底一攬子增量政策落地以來，樓市、股市顯現(xiàn)回暖的積極跡象。

羅志恒認為，樓市與股市，前者關系到居民存量財富，后者則是提高居民財產(chǎn)性收入的關鍵，穩(wěn)定了樓市與股市，就穩(wěn)住了居民資產(chǎn)負債表，也有望穩(wěn)住消費和內需。

總體來看，吳薩表示，會議傳遞了鮮明信號，政策不僅要持續(xù)，還要更加積極有為，給大家吃了定心丸，夯實了發(fā)展信心，對明年經(jīng)濟會起到相當大的支撐作用。