學習《決定》每日問答丨健全綠色低碳發(fā)展機制需要把握哪些重點
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“健全綠色低碳發(fā)展機制。”這是基于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化作出的重大部署,也是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的戰(zhàn)略路徑和重要任務。
近年來,黨中央高度重視綠色低碳發(fā)展,以美麗中國建設為統(tǒng)領,以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地,謀劃實施一系列政策舉措,綜合效應持續(xù)顯現(xiàn),特別是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快,環(huán)境要素市場化配置作用明顯增強,環(huán)境經(jīng)濟政策激勵效應明顯加大。在取得積極成效的同時,也面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要是生態(tài)環(huán)保結構性壓力依然較大,特別是碳強度下降形勢嚴峻;環(huán)境要素市場機制不夠完善,優(yōu)化配置作用有待加強;促進綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力還不足,依靠經(jīng)營主體推動綠色低碳發(fā)展的潛力尚未充分釋放出來。
推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),是全面推進美麗中國建設的應有之義。健全綠色低碳發(fā)展機制,要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,站在人與自然和諧共生的高度,處理好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的關系,科學把握和扎實推進以下重點工作。
第一,加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),健全綠色消費激勵機制。優(yōu)化政府綠色采購政策,完善綠色稅制。加快完善綠色金融制度標準,深化綠色金融改革創(chuàng)新。探索形成以信用為基礎的新型環(huán)保監(jiān)管體系。推廣應用綠色供應鏈管理技術、標準和認證。參與相關國際標準制定和倡議發(fā)起,謀劃完善氣候投融資長期發(fā)展戰(zhàn)略,準確界定氣候投融資相關范圍邊界,加強政策銜接協(xié)同,推動國內(nèi)國際標準的協(xié)同和互認。
第二,加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,樹立“能水糧地礦材”一體化節(jié)約理念,推行全過程管理和全鏈條節(jié)約。加強能源、水資源節(jié)約高效利用,推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損取得實效,健全節(jié)約集約利用土地制度,全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率和水平。健全廢棄物循環(huán)利用體系,建立完善投放和回收基礎設施,提升回收行業(yè)專業(yè)化信息化水平,實施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。加快綠色低碳科技創(chuàng)新,培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第三,加快規(guī)劃建設新型能源體系。立足我國能源資源稟賦,持續(xù)加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設,健全煤炭清潔高效利用機制,在確保能源安全的前提下,加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源,加快發(fā)展風電和太陽能發(fā)電,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,積極安全有序發(fā)展核電,科學有序發(fā)展氫能等新能源,全力保障能源安全。完善新能源消納和調(diào)控政策措施,加快構建新型電力系統(tǒng),建立以清潔能源為主、多能互補、產(chǎn)銷協(xié)同的分布式能源體系,引導全社會共同承擔新能源供給和消納責任,構建適合我國國情的新能源供給消納體系。
第四,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。完善適應氣候變化工作體系,建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達峰行動。構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,完善能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放統(tǒng)計與核算,探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準和碳足跡、碳標簽認證制度。健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度,推動開展配額有償分配,加強溫室氣體自愿減排交易與綠電綠證相關工作銜接,建立自愿碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制。
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