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每經(jīng)特約評(píng)論員陳憲

內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，是人們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的短期表現(xiàn)，是總需求不足；中長(zhǎng)期表現(xiàn)在供給端，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

6月3日，求職者(右)在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)與用人單位交流新華社圖

(資料圖片)

總需求的兩個(gè)主要組成部分——消費(fèi)和投資均不足。居民消費(fèi)不足是最為突出的問(wèn)題。消費(fèi)是收入的函數(shù)。目前居民收入增長(zhǎng)仍偏慢，進(jìn)而導(dǎo)致居民的消費(fèi)能力提升放緩。要把提高居民消費(fèi)的著力點(diǎn)放在增加居民收入上。投資不足主要表現(xiàn)在民間投資和房地產(chǎn)投資增速上。房地產(chǎn)投資的情況比較復(fù)雜，主要是泡沫、過(guò)剩等因素累積所致。今年以來(lái)，民間投資增速呈下滑態(tài)勢(shì)，今年1~2月的增速尚有0.8%，1~5月累計(jì)增速已變?yōu)樨?fù)0.1%。民間投資集中在制造業(yè)，短期影響需求，長(zhǎng)期影響供給。

供給端的表現(xiàn)主要是就業(yè)不足和產(chǎn)能過(guò)剩。今年5月份，青年失業(yè)率攀高至20.8%，大量的勞動(dòng)力供給處于閑置狀態(tài)。數(shù)據(jù)表明，2023年第一季度，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率下降至74.3%的較低水平，與上一輪去產(chǎn)能之前的2015年大致相當(dāng)。專(zhuān)家分析，當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩有兩個(gè)特點(diǎn)：過(guò)剩部門(mén)并非需要淘汰的行業(yè)；產(chǎn)能過(guò)剩與高投資并存。由此都反映需求端和供給端疲弱的矛盾癥狀。

內(nèi)生動(dòng)力是系統(tǒng)動(dòng)力，分為直接動(dòng)力和根本動(dòng)力。直接動(dòng)力來(lái)自消費(fèi)、投資和凈出口，消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)是其中的“重頭戲”。投資是為了滿(mǎn)足未來(lái)的消費(fèi)，也叫引致需求。然而，在我國(guó)，消費(fèi)占GDP的比重長(zhǎng)期低于世界平均水平(60%)，個(gè)中緣由一是人均可支配收入增速未能跑贏(yíng)GDP；二是居民預(yù)期偏弱，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄增速快于消費(fèi)。這是直接的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的癥結(jié)所在。如何解開(kāi)這個(gè)癥結(jié)，成為擺在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家面前的最大難題。

根本的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)自要素和創(chuàng)新。盡管我國(guó)的發(fā)展模式要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但二者的區(qū)別不在于要不要要素，而在于利用要素的重點(diǎn)，亦即從勞動(dòng)、土地和資本驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向人力資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和企業(yè)家精神驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代模式。這一轉(zhuǎn)換意味著根本動(dòng)力的變化，也將帶來(lái)巨大的直接動(dòng)力。例如，人力資本代表著從事技術(shù)勞動(dòng)和管理勞動(dòng)的高技能勞動(dòng)者，他們通常有著較高的收入，進(jìn)而有著較強(qiáng)的消費(fèi)能力。又如，大規(guī)模利用技術(shù)和數(shù)據(jù)將帶來(lái)更多的有效投資。這就是系統(tǒng)動(dòng)力的涵義，直接動(dòng)力和根本動(dòng)力相互聯(lián)系、相互影響，并相互轉(zhuǎn)化。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中，內(nèi)生動(dòng)力需要外生動(dòng)力的配合和協(xié)同，才能得以持續(xù)和穩(wěn)定?，F(xiàn)在所說(shuō)的，“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴(kuò)大需求的合力”，是指政策效力，也就是外生動(dòng)力；合力就是內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力的協(xié)同作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，內(nèi)生動(dòng)力是第一性的，它比政策效力更難得更重要。外生動(dòng)力、政策效力最終要有利于激發(fā)和優(yōu)化內(nèi)生動(dòng)力。

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力需要多方努力，綜合施策。筆者認(rèn)為，當(dāng)下具有較強(qiáng)可操作性的措施是：擴(kuò)大就業(yè)，尤其是青年就業(yè)；增加收入，尤其是中等收入及以下群體的收入；提升投資，尤其是民間投資。

可能產(chǎn)生就業(yè)增量，尤其是青年就業(yè)增量的三個(gè)領(lǐng)域是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)一方面自身處于發(fā)展較快的時(shí)期，需要具有數(shù)字技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力的從業(yè)者；另一方面，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要吸納數(shù)字技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐表明，它的帶動(dòng)就業(yè)能力很強(qiáng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化兩個(gè)方面，都還有較大的發(fā)展空間，進(jìn)而能夠擴(kuò)大就業(yè)。與可比國(guó)家相比，在考慮增加值占比的前提下，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)占比偏低。這里涉及比較復(fù)雜的因素，如社會(huì)保障等。在深化改革的助力下，服務(wù)業(yè)就業(yè)有望得到增加。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾在最終消費(fèi)。消費(fèi)是收入的函數(shù)。由此告訴我們，唯有增加居民的收入，并改善他們的預(yù)期，才能有效地增加消費(fèi)。對(duì)于低收入群體，要加大增加轉(zhuǎn)移性收入的力度；對(duì)于中低收入和中等收入人群，要增加工資性收入。首先要保證就業(yè)的穩(wěn)定，并適時(shí)推動(dòng)個(gè)人所得稅改革；對(duì)于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，要增加經(jīng)營(yíng)性收入。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境和減稅減費(fèi)，這將有助于其增加經(jīng)營(yíng)性收入；對(duì)于投資資本市場(chǎng)的廣大中小投資人，要在保障他們的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

民間投資的作用不僅在需求端，它對(duì)供給端的影響也十分深遠(yuǎn)。現(xiàn)今的民間投資集中在制造業(yè)，大量原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化也在制造業(yè)。穩(wěn)定民間投資，并促進(jìn)其平穩(wěn)增長(zhǎng)，將在需求和供給兩端對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用。

(作者系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院研究員)