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(資料圖)

近年來，新野縣人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，妥善處理涉企糾紛，著力打通涉企執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)問題，把服務(wù)和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境融入法院執(zhí)法辦案全過程，不僅是把案件執(zhí)結(jié)，更重要的是把矛盾化解，將“被動(dòng)執(zhí)行”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)治理”，以能動(dòng)司法理念縱深推進(jìn)涉企執(zhí)行案件的源頭治理。

三化融合，夯實(shí)從“執(zhí)”到“治”根基。一是深入探索“執(zhí)源治理一體化”路徑。探索“執(zhí)源治理”，強(qiáng)化立審執(zhí)一體化“大執(zhí)行”理念，制定《立審執(zhí)破一體化實(shí)施方案》，由末端治理轉(zhuǎn)源頭治理，形成“在立案階段考慮執(zhí)行、審判階段兼顧執(zhí)行、執(zhí)行階段掃除障礙”的工作模式，建立起全流程、全方位、全覆蓋破解“執(zhí)行難”長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取縣委重視支持，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建強(qiáng)制執(zhí)行前督促履行機(jī)制 深化訴訟外執(zhí)源治理的方案》，減少訴訟外案件進(jìn)入執(zhí)行的數(shù)量，形成訴訟內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元參與、多源共治工作格局。二是持續(xù)推進(jìn)“執(zhí)源治理網(wǎng)格化”工作。積極推動(dòng)執(zhí)源治理工作納入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，完成與鄉(xiāng)村基層組織緊密對(duì)接，聘用基層網(wǎng)格員為執(zhí)源治理網(wǎng)格員。定期組織召開執(zhí)源治理工作培訓(xùn)會(huì)，重視對(duì)網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)前調(diào)解；執(zhí)行中切實(shí)充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟地熟事熟”的優(yōu)勢(shì)，提高查人找物效率，切實(shí)提升執(zhí)行效果。三是有效實(shí)施“執(zhí)源治理集成化”聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與公安局等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，與公安機(jī)關(guān)出臺(tái)《關(guān)于建立執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見》建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)專員專辦制度，推動(dòng)執(zhí)行指揮中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，破解查人找物送拘等難題；與營(yíng)商辦建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，共同協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門入企走訪督促企業(yè)主動(dòng)履責(zé)，避免失信；與行政審批中心簽署執(zhí)行聯(lián)合懲戒合作備忘錄，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)行聯(lián)動(dòng)朋友圈，努力打造“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局，有效推動(dòng)執(zhí)行工作由“法院?jiǎn)未颡?dú)斗”向“各部門集成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

三措并舉，優(yōu)化從“執(zhí)”到“治”路徑。一是能動(dòng)執(zhí)行，強(qiáng)力兌現(xiàn)“真金白銀”。堅(jiān)持推進(jìn)“簡(jiǎn)案快執(zhí)、難案精執(zhí)、類案合并執(zhí)”執(zhí)行模式，常態(tài)化開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開展“護(hù)企暖心”“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，為全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。二是柔性執(zhí)行，助力企業(yè)“回血造血”。在涉企案件執(zhí)行中，貫徹落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，靈活適用“活封活扣”“執(zhí)行和解”“分期履行”“財(cái)產(chǎn)置換”等措施，最大限度減少?gòu)?qiáng)制措施對(duì)被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，讓被執(zhí)行企業(yè)“喘口氣”，避免“案子辦了，企業(yè)垮了”情況出現(xiàn)。三是執(zhí)破融合，有效化解“執(zhí)行不能”。組建“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)，集中辦理包括“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件在內(nèi)的所有破產(chǎn)案件，推動(dòng)辦案理念、程序銜接上的融合，徹底打通破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工上的壁壘和障礙，推動(dòng)破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序深度融合，通過全面評(píng)估被執(zhí)行企業(yè)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況，促進(jìn)一批有財(cái)產(chǎn)案件執(zhí)行到位；通過關(guān)聯(lián)被執(zhí)行人排查，促進(jìn)一批確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，使一批空殼企業(yè)從市場(chǎng)退出，做實(shí)“執(zhí)破一體”兜底化解。

三點(diǎn)發(fā)力，提升從“執(zhí)”到“治”效果。一是前置“督促提醒”，重視失信預(yù)防。送達(dá)裁判文書時(shí)，一并向義務(wù)人送達(dá)《敦促自覺履行義務(wù)告知書》，對(duì)拒不履行法院生效裁判文書的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，提醒義務(wù)人“拒執(zhí)”可能增加的費(fèi)用成本、失信后果和面臨的法律懲戒舉措，敦促義務(wù)人主動(dòng)履行生效判決確定的義務(wù)，降低執(zhí)行成本和涉執(zhí)風(fēng)險(xiǎn)。二是執(zhí)中“懲戒預(yù)警”，敦促主動(dòng)履行。針對(duì)執(zhí)行中有履行能力但不自動(dòng)履行、心存僥幸的被執(zhí)行企業(yè)，積極運(yùn)用執(zhí)行“預(yù)處罰”機(jī)制，向被執(zhí)行人發(fā)出《預(yù)處罰決定書》，通過告知預(yù)罰款、預(yù)拘留、預(yù)失信、預(yù)移送追究拒執(zhí)罪，敦促被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，促使案件順利執(zhí)行完畢。三是執(zhí)后“信用修復(fù)”，有效正向激勵(lì)。聚焦涉執(zhí)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展困境，主動(dòng)延伸司法服務(wù)，在失信聯(lián)合懲戒“負(fù)向”不同力度倒逼的同時(shí)，建立起守信聯(lián)合修復(fù)的“正向”有效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)履行完畢的當(dāng)事人不僅采取屏蔽失信信息、縮短失信時(shí)限和解除限制消費(fèi)等措施，還電子送達(dá)結(jié)案文書及《自動(dòng)履行證明書》《信用修復(fù)證明書》，為企業(yè)正常參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重新煥發(fā)活力提供持續(xù)服務(wù)。（供稿：楊彥杰 田姍姍）