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冬月清晨的湖南新晃侗族自治縣龍溪古鎮(zhèn)，清澈的?水河穿城而過(guò)，與400年的古鎮(zhèn)相互映襯。68歲的居民彭成文做完一套熱身操后，總要沿河慢跑一陣。“太陽(yáng)倒映在水中，湖面上撒了一層金色的光，這樣的?水河誰(shuí)會(huì)不喜愛(ài)。”

湖南新晃侗族自治縣，清澈的?水河穿城而過(guò)。　新晃生態(tài)環(huán)境局 供圖

彭成文口中的?水河，從貴州省甕安縣一路奔騰而下，流經(jīng)黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、玉屏等縣流入湖南新晃，最終在洪江市匯入沅江。這一江碧水，正是新晃縣大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

近年來(lái)，新晃縣堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，多措并舉推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在水氣土質(zhì)量改善方面取得顯著成績(jī)，讓綠水青山“底色”亮、“成色”足，并形成跨省聯(lián)動(dòng)工作亮點(diǎn)，相繼被授予“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“全國(guó)水土保持示范縣”。

精準(zhǔn)施策治理“水氣土”，邊陲小城更宜居

新晃縣西接云貴高原、東連芷江，西南北三面與貴州毗鄰，素有“湘黔通衢”“滇黔咽喉”之稱，是湖南省歷史文化名城，也是湖南省成立最早的民族自治縣之一。

這幾年，圍繞水、氣、土環(huán)境質(zhì)量的改善，新晃縣委、縣政府可謂精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。要宜居，就需要“水更清”“天更藍(lán)”“地更凈”，新晃早在幾年前就確立了創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“全國(guó)水土保持示范縣”等工作目標(biāo)，并制定出一系列工作方案。

通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，該縣掀起共創(chuàng)氛圍，在全面推行河長(zhǎng)制基礎(chǔ)上率先提出林長(zhǎng)制，實(shí)施“禁捕、禁伐、禁漁”的全域封禁戰(zhàn)略，最大限度推進(jìn)森林資源和水資源保護(hù)，同時(shí)將污染防治工作納入縣《紅黃牌預(yù)警問(wèn)責(zé)機(jī)制》，對(duì)賬銷號(hào)、掛牌管理，高效推動(dòng)問(wèn)題整改。

“走航車(chē)一出動(dòng)，就能快速鎖定顆粒物排放異常點(diǎn)位和污染高值區(qū)域，科技治污與聯(lián)合執(zhí)法并行，實(shí)現(xiàn)源頭管控、精準(zhǔn)治污。”新晃縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)黃伯林說(shuō)，為了高效率改善居住環(huán)境，新晃動(dòng)用高科技武器，并通過(guò)與多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治轄區(qū)車(chē)輛尾氣超標(biāo)排放和餐飲油煙、秸稈焚燒等行為。

從2022年起，新晃生態(tài)環(huán)境局就申請(qǐng)湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心派遣運(yùn)用大氣顆粒物移動(dòng)監(jiān)測(cè)走航車(chē)和激光雷達(dá)技術(shù)手段為其提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)縣域區(qū)域大氣顆粒物及分布進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握污染物排放濃度數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量狀況。近3年，新晃縣空氣優(yōu)良率達(dá)到97%、97%、97.5%。

“過(guò)去我們這里居住環(huán)境差，沒(méi)人愿意來(lái)，現(xiàn)在通過(guò)治理，家門(mén)口就是景區(qū)！”位于?水河與平溪河交匯形成的江口村，寧?kù)o的桂花島靜靜躺在?水河上，青山綠水間清風(fēng)拂面，讓75歲的老居民姚文章很是感慨。

昔日閉塞的小山村，村民生活沒(méi)那么講究，偶爾會(huì)將垃圾扔在河里。自從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以來(lái)，境內(nèi)水系開(kāi)展幾次清淤、保潔等整治行動(dòng)，河水慢慢變得清澈，水資源、林業(yè)資源成為吸引人的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

2022年、2023年，新晃縣因空氣環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)改善幅度居湖南前列，連續(xù)獲得湖南省“真抓實(shí)干”激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。如今，優(yōu)良的空氣質(zhì)量、清潔的水環(huán)境和美麗的自然景觀，使新晃成為一座令人向往的宜居小城。

?水河流域各縣相關(guān)工作人員聯(lián)合開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)?！⌒禄紊鷳B(tài)環(huán)境局 供圖

跨省域聯(lián)動(dòng)治理，同護(hù)藍(lán)天碧水

?水河是沅江的一級(jí)支流，是玉屏和新晃兩縣的母親河，兩縣山水相連、生態(tài)相依。行走在?水新晃段，天空云朵如絮，河面碧波蕩漾，河岸綠樹(shù)成蔭，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

但在以前，新晃、玉屏縣由于上下游、左右岸推諉扯皮、責(zé)任不精準(zhǔn)、不落實(shí)，共管河段水生植物及漂浮垃圾密布，嚴(yán)重影響河流水質(zhì)及周邊環(huán)境。自全面推行落實(shí)河長(zhǎng)制以來(lái)，兩縣圍繞水污染防治、水環(huán)境改善、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，建立跨省河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室。

“上下游、左右岸、干支流不同行政區(qū)域河長(zhǎng)之間，都可以電話、文件交換等形式促進(jìn)信息共享。”新晃縣生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)程亮說(shuō)，針對(duì)?水河流域生態(tài)治理需求，新晃與貴州省玉屏、岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黃平等相鄰縣攜手構(gòu)建了跨省河流聯(lián)席會(huì)議制度，每半年輪流組織召開(kāi)，共同應(yīng)對(duì)跨界流域環(huán)境污染突發(fā)事件。

在會(huì)議上深入探討協(xié)同治理策略、聯(lián)合巡查方案等，并借助先進(jìn)信息技術(shù)手段，打破省際生態(tài)信息流通障礙，搭建信息共享橋梁。各縣與毗鄰地區(qū)緊密合作，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治行動(dòng)，對(duì)?水河全流域進(jìn)行無(wú)死角監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理各類環(huán)境違法行為，提高跨省域生態(tài)問(wèn)題的解決效率。

?水河流域各縣通過(guò)建立流域污水處理及監(jiān)測(cè)聯(lián)合共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源排查信息以及生態(tài)修復(fù)進(jìn)展等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。同時(shí)還強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、融合發(fā)展，共同打造?水河流域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展協(xié)作區(qū)。

“交界地民眾若發(fā)現(xiàn)空氣水源等指標(biāo)異常，一個(gè)電話我們兩撥人都會(huì)及時(shí)到場(chǎng)共同解決。”貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人馮喜說(shuō)，兩地在省際邊界關(guān)鍵區(qū)域采取無(wú)人機(jī)空中巡、河艇水中巡、巡河志愿小分隊(duì)沿岸巡等方式，打造“海、陸、空”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理非法排污等行為。

從新晃與玉屏兩縣簽訂《晃玉跨省河長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，到新晃與貴州省簽訂《?水河跨省、跨縣聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議書(shū)》《?水流域污水處理及監(jiān)測(cè)聯(lián)合共享機(jī)制》，兩省區(qū)縣通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新等舉措，系統(tǒng)性解決了部門(mén)治水疏于聯(lián)動(dòng)、斷面復(fù)雜難于定責(zé)、工作棘手處于被動(dòng)等掣肘難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管一張網(wǎng)全覆蓋。

新晃縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)姚建英表示，新晃縣與毗鄰地區(qū)緊密合作，“共”字引路、整合資源優(yōu)勢(shì)，“聯(lián)”字提效、破除行政壁壘，“通”字驅(qū)動(dòng)、打造實(shí)踐成果，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及民生福祉等多個(gè)維度展開(kāi)深度合作，實(shí)施了濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)等一系列生態(tài)項(xiàng)目。

?水河與平溪河交匯形成的江口村桂花島，成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。　新晃生態(tài)環(huán)境局 供圖

生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)換，增進(jìn)民生福祉

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要途徑。新晃縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全過(guò)程打通生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)效益日益凸顯，多元化實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)換，固綠水青山之本、筑綠色發(fā)展之基。

目前，新晃縣成功入選湖南省土壤污染防治基金首投項(xiàng)目縣，正充分發(fā)揮土壤污染防治項(xiàng)目在生態(tài)環(huán)境改善、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面的積極作用，引導(dǎo)環(huán)境治理、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在當(dāng)?shù)?，總投資1.25億元的項(xiàng)目將修復(fù)縣域內(nèi)22個(gè)歷史遺留礦山，總面積達(dá)29.0585公頃，并對(duì)周邊約4000畝土地進(jìn)行整治開(kāi)發(fā)。同時(shí)，該縣還將通過(guò)耕地整治和歷史遺留礦山治理相結(jié)合“肥瘦搭配”，有效解決水土流失和地質(zhì)隱患問(wèn)題，推動(dòng)土壤生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，新晃縣把水土保持工作與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等同步推進(jìn)，形成全縣水土保持一盤(pán)棋的工作格局。其中，借力水土保持工作成效，林下黃精讓退耕還林地披上“金裝”，圍繞“數(shù)侗苗風(fēng)情，還看新晃”加速推進(jìn)的全域旅游，帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。

黃精喜陰、喜濕、耐寒，適宜生長(zhǎng)在海拔500米至1200米的高山林地。新晃地處云貴高原與武陵山脈過(guò)渡帶，通過(guò)實(shí)施“退耕還林+黃精”林下生態(tài)種植2.2萬(wàn)畝，黃精鮮貨年交易量達(dá)3300萬(wàn)公斤，先后被授予“特色農(nóng)產(chǎn)品黃精之鄉(xiāng)”“中國(guó)生態(tài)黃精之鄉(xiāng)”，入選湖南省中藥材發(fā)展優(yōu)勢(shì)縣。

姚建英表示，新晃縣將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，不斷完善跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)科技支撐，提升環(huán)境治理水平，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠，真正讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠百姓的民生福祉。(完)