全國耕地總量連續(xù)兩年凈增加-世界今亮點
國土空間總體規(guī)劃全部編制完成,黨政同責(zé)守住耕地保護紅線
全國耕地總量連續(xù)兩年凈增加
(相關(guān)資料圖)
7月11日,國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會,自然資源部部長王廣華等介紹“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”有關(guān)情況,并回答記者提問。
耕地保護和糧食安全責(zé)任制落實情況一年一考核
為確保18億畝耕地實至名歸,自然資源部嚴守資源安全底線。“圍繞糧食安全,嚴格規(guī)范耕地占補平衡,穩(wěn)妥有序落實耕地進出平衡,對違法占用耕地凍結(jié)補充耕地指標,推動耕地總量不減少。以‘長牙齒’的硬措施持續(xù)開展耕地保護督察執(zhí)法,公開查處重大違法典型案例。”王廣華介紹,全國耕地總量連續(xù)兩年實現(xiàn)凈增加。今年上半年發(fā)現(xiàn)土地違法案件數(shù)量同比下降64%、面積同比下降80.5%。
如何推動落實耕地保護黨政同責(zé),壓緊壓實地方各級黨委和政府的主體責(zé)任,是守住耕地保護紅線的關(guān)鍵所在。
據(jù)介紹,今年初中央已經(jīng)印發(fā)耕地保護和糧食安全考核辦法,對考核對象、考核內(nèi)容、考核步驟、考核結(jié)果運用等作出了全面規(guī)定,考核工作的整體制度框架已經(jīng)基本建立。落實黨政同責(zé),明確國家對各省(區(qū)、市)黨委、政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制落實情況,實行一年一考核;突出考核重點,明確對突破耕地紅線等重大問題實行“一票否決”;規(guī)范考核程序,設(shè)置省級自查、實地抽查等考核環(huán)節(jié),確??己私Y(jié)果客觀公正;強化結(jié)果運用,明確將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、政績考核、審計問責(zé)等重要參考,還將根據(jù)各地耕地保護目標的完成情況,實施經(jīng)濟獎懲。
“接下來,我們將積極配合相關(guān)部門,加快出臺考核工作規(guī)則、考核評分細則等配套制度規(guī)定,推動考核辦法盡快落地實施,切實把耕地保護黨政同責(zé)、終身追責(zé)的要求落實到位,牢牢守住18億畝耕地紅線,確保端牢中國人自己的飯碗。”自然資源部副部長劉國洪表示。
構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的便民生活圈
“自然資源部認真落實構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系的部署,深入推進‘多規(guī)合一’改革,國土空間規(guī)劃體系總體形成。”王廣華介紹,去年下半年,黨中央、國務(wù)院印發(fā)我國首部全國國土空間規(guī)劃綱要,批準耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果。全國省、市、縣三級國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)全部編制完成,正在陸續(xù)審核報批。
國土空間規(guī)劃整合了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等,是“多規(guī)合一”的新規(guī)劃。自然資源部副部長莊少勤表示,“多規(guī)合一”不僅是要處理好原有不同規(guī)劃的矛盾和沖突,整合已有規(guī)劃的優(yōu)勢,還要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,更好地支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。比如,“多規(guī)合一”有系統(tǒng)治理和源頭治理的優(yōu)勢,在國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃當(dāng)中,可以社區(qū)為基本單元,優(yōu)化城市的服務(wù)功能和空間結(jié)構(gòu),構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的便民生活圈,通過這種城市的“細胞療法”促進“城市病”的治理,切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
如何深化“多規(guī)合一”改革?莊少勤表示,今后將進一步完善國土空間體系,進一步健全主體功能區(qū)制度,進一步完善規(guī)劃實施監(jiān)督體系,進一步加強規(guī)劃事業(yè)支撐體系建設(shè)。“在完成各級國土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,加快推進城市群、都市圈、長江經(jīng)濟帶等跨行政區(qū)域和流域的國土空間專項規(guī)劃編制工作,更加有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。”
實施51個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程
黨的二十大報告提出,要“以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程”。自然資源部圍繞高質(zhì)量發(fā)展,積極推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
統(tǒng)籌實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程。“我們統(tǒng)籌布局實施51個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程,統(tǒng)籌各類生態(tài)要素,以流域為主要單元,實施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理,累計完成治理面積8000萬畝。”自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏介紹,預(yù)計到“十四五”末再完成生態(tài)保護修復(fù)面積3000萬畝以上;實施礦山生態(tài)修復(fù)工程,完成修復(fù)面積280萬畝;實施海洋生態(tài)保護修復(fù)工程,完成整治修復(fù)海岸線400公里、濱海濕地30萬畝。
今年是“三北”工程實施45周年。國家林業(yè)和草原局局長、國家公園管理局局長關(guān)志鷗表示,經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗和不懈努力,特別是黨的十八大以來,“三北”工程建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就,累計完成造林4.8億畝,治理沙化土地5億畝,治理退化草原12.8億畝,特別是重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
建立國家公園體制,是我國生態(tài)文明體制改革的一項重大制度創(chuàng)新。關(guān)志鷗介紹,在已經(jīng)出臺的《國家公園空間布局方案》中布局了49個國家公園候選區(qū),占陸域國土面積的10.3%,其中分布著5000多種陸生脊椎動物和2.9萬種高等植物,保護了80%以上的國家重點保護野生動植物物種及其棲息地。
實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也離不開礦產(chǎn)資源的高效利用和開發(fā)。自然資源部立足推進重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),按照夯實基礎(chǔ)工作、繁榮礦業(yè)市場、強化科技支撐的思路,精心組織實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。
開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查。對全國有查明資源儲量的全部163種礦產(chǎn)、4.5萬余個礦區(qū)開展調(diào)查,全面摸清了我國各種礦產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間分布和開發(fā)利用情況。“十四五”以來,已初步圈定找礦遠景區(qū)124處、提交找礦靶區(qū)102處,為社會資金開展商業(yè)性勘查提供指引。
加強支持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)政策供給。完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理制度,將征收方式由一次性征收,改為主要在礦山生產(chǎn)時按銷售收入逐年征收,既維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益,又切實減輕了企業(yè)負擔(dān)。完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理,放活探礦權(quán)二級市場,放開招標拍賣掛牌取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制,允許探礦權(quán)流轉(zhuǎn)。精簡礦業(yè)權(quán)登記申請要件和審批環(huán)節(jié),提高審批效率。
今年上半年,全國固體礦產(chǎn)、油氣礦產(chǎn)勘查投入同比增長17.2%、7.5%;全國新設(shè)探礦權(quán)242個,同比增長25.4%,并陸續(xù)取得山東萊州金礦、云南昭通磷礦等重大找礦突破。
“下一步,我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)政策,為各類社會主體投資礦產(chǎn)勘查開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境,比如,指導(dǎo)各地推進‘凈礦’出讓,通過加強礦業(yè)權(quán)出讓前期準備工作,提高服務(wù)效率,加強用地用林用草要素保障;加快推進重點礦業(yè)項目審批,促進拉動內(nèi)需和穩(wěn)增長,以有力舉措扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。”王廣華表示。(本報記者 朱雋)
標簽: 耕地保護 耕地總量 礦產(chǎn)資源 耕地占
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