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5月份中國經(jīng)濟運行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，但不少經(jīng)濟指標(biāo)走弱，不過財政收入因為前期基數(shù)低等影響，依然保持高增長。

6月16日，財政部公布了2023年5月財政收支情況。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年5月份全國一般公共預(yù)算收入為16521億元，同比增長約33%。

5月份全國一般公共預(yù)算收入保持兩位數(shù)高增速，主要跟去年同期的基數(shù)低有關(guān)。

【資料圖】

去年4月份起中國實施了大規(guī)模增值稅留抵退稅新政導(dǎo)致增值稅收入大幅減少，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，其中4月份增值稅留抵退稅規(guī)模高達(dá)8010億元，5月份約5385億元，這反映在財政賬本上就是同樣規(guī)模減收，也使得去年4月和5月全國一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)兩位數(shù)降幅。

而隨著今年增值稅留抵退稅恢復(fù)常態(tài)，減收影響大幅減小，在去年同期低基數(shù)下，今年4月和5月全國一般公共預(yù)算收入分別同比增長約70%和33%。因此需要理性看待4月和5月財政收入大漲，如果剔除留抵退稅因素，財政收入增長跟經(jīng)濟增長相近，比較平穩(wěn)。

財政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計，全國一般公共預(yù)算收入99692億元，同比增長14.9%。

前5月財政收入增長，除經(jīng)濟恢復(fù)性增長帶動外，主要受去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，而今年相關(guān)退稅恢復(fù)常態(tài)，1-5月累計同比少退12079億元等特殊因素影響。

全國一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成。今年前5個月，全國稅收收入84774億元，同比增長17%，保持較快增長，但具體稅種間增速明顯分化。

第一大稅種國內(nèi)增值稅受上述留抵退稅因素影響，前5個月保持高速增長（93.5%），這也成為拉動稅收兩位數(shù)增長關(guān)鍵。

跟企業(yè)利潤直接相關(guān)的第二大稅種企業(yè)所得稅收入前5個月出現(xiàn)小幅下滑（-1.9%），這也反映了當(dāng)前企業(yè)利潤下滑。比如，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前4個月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降20.6%。

在跟老百姓腰包直接相關(guān)的個人所得稅，今年前5個月（6461億元）同比下降1.5%，比較少見出現(xiàn)下滑。

據(jù)了解，這跟專項附加扣除政策效應(yīng)持續(xù)釋放，個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退199億元，拉低收入增幅；工資薪金個人所得稅增長1.2%，保持基本穩(wěn)定。

當(dāng)然，此前多位財稅專家也告訴第一財經(jīng)，個稅收入下滑也跟經(jīng)濟增長放緩，部分企業(yè)利潤下滑，部分工薪族收入下降，以及部分人員失業(yè)等有關(guān)。

此前受疫情沖擊下，中國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐步回落。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。不過就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

另外，受去年同期基數(shù)較高，今年前5個月第三大稅種國內(nèi)消費稅，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅均出現(xiàn)兩位數(shù)降幅。

受土地出讓收入降幅收窄、部分重點城市二手房交易市場回暖等因素帶動等影響，前5個月契稅保持增長（8.8%）。不過土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅收入依然出現(xiàn)下滑，這也顯示房地產(chǎn)市場恢復(fù)依然比較緩慢。受股市成交等影響，今年前5個月證券交易印花稅大降（-36.9%），不過累計降幅在持續(xù)縮窄。

一般來說，當(dāng)稅收保持較快增長，減收壓力較小時，非稅收入增速相對放緩，今年亦是如此。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國非稅收入14918億元，同比增長4.5%，這顯然低于去年同期的兩位數(shù)增速。

具體來看，前5個月非稅收入中的國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長21.1%，拉高全國非稅收入增幅。全國行政事業(yè)性收費收入下降10.1%，罰沒收入下降18.9%。

除了一般公共預(yù)算收入外，以賣地收入為主的全國政府性基金收入也是廣義財政收入重要組成部分。

財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國政府性基金預(yù)算收入18657億元，同比下降15%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權(quán)出讓收入14893億元，同比下降20%。

在去年地方賣地收入大降的基礎(chǔ)上，今年前5個月賣地收入依然出現(xiàn)兩位數(shù)降幅，也折射了土地市場總體比較低迷，而這背后跟樓市持續(xù)低迷有關(guān)。不過今年以來這一降幅在持續(xù)收窄，也反映了房地產(chǎn)市場在持續(xù)恢復(fù)。

從財政支出端來看，財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月累計，全國一般公共預(yù)算支出104821億元，同比增長5.8%?；久裆⑧l(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點支出得到有力保障。

比如，全國一般公共預(yù)算中社會保障和就業(yè)支出同比增長10%，衛(wèi)生健康支出同比增長7.4%，教育支出同比增長6.8%，三大民生支出增速均高于平均增速。另外，科學(xué)技術(shù)支出同比增長8.6%，也保持較快增長。

受賣地收入下降等拖累等因素影響，今年1-5月累計，全國政府性基金預(yù)算支出34343億元，同比下降12.7%。