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(資料圖)

為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，西平縣師靈鎮(zhèn)堅(jiān)持尊重群眾意愿、積極引導(dǎo)、資源整合的基礎(chǔ)上，采取多形式、多舉措全面推動(dòng)“小田變大田”，確保耕地增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。師靈鎮(zhèn)成立了“師靈鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定師靈鎮(zhèn)“小田并大田”工作實(shí)施方案、參考指南和致農(nóng)民朋友的一封信，多次召開“小田并大田”工作專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)，完善“上下聯(lián)動(dòng)、會(huì)議調(diào)度、巡查督導(dǎo)”工作推進(jìn)機(jī)制，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。各村均成立由村黨支部書記牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照片區(qū)或村民小組分別成立專項(xiàng)工作組，聘請有威望的鄉(xiāng)賢，特別是參與過二輪土地承包分地的老同志、老干部進(jìn)入工作組開展工作，扎實(shí)推動(dòng)工作開展。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造工作氛圍。為確保“小田并大田”改革工作得到群眾的認(rèn)可和支持，避免“一刀切”，師靈鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真研讀各級(jí)相關(guān)文件、吃透精神、明確任務(wù)、熟悉“小田變大田”工作推動(dòng)的操作流程、政策依據(jù)、相關(guān)規(guī)定。通過召開村民小組會(huì)、群眾代表會(huì)、種糧大戶會(huì)等，以政策宣講會(huì)、座談會(huì)等形式將政策宣傳透徹、解釋清楚，讓村民了解政策，打消顧慮，形成共識(shí)。

強(qiáng)化摸底排查，創(chuàng)新發(fā)展模式。師靈鎮(zhèn)在現(xiàn)有的土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，以尊重農(nóng)民意愿為第一原則，經(jīng)過調(diào)查摸底、科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立流轉(zhuǎn)區(qū)和自種區(qū)，流轉(zhuǎn)區(qū)采取“多戶一塊田”的模式，將農(nóng)戶零散的田塊整理成大條田；自種區(qū)采取“一戶一塊田”的模式，將農(nóng)戶多塊零散的田塊整理成小條田。摸清底數(shù)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)統(tǒng)計(jì)劃分的流轉(zhuǎn)區(qū)面積和地塊，組織群眾代表、種糧大戶公開競標(biāo)，每畝招標(biāo)價(jià)格不低于1000元，同等價(jià)格下，本組成員優(yōu)先獲得競拍，其次為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，然后為其他競拍人員，競拍成功后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議期限為5年，預(yù)留區(qū)協(xié)議期限為1年。在原有流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，通過“小田并大田”，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)合作社作用，把合同不正規(guī)、地塊不連片的現(xiàn)象，予以依法整治、全面規(guī)范。目前我鎮(zhèn)與中化公司洽談建立社會(huì)化服務(wù)示范農(nóng)場20個(gè)，連片土地7470畝。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)借鑒，壯大集體經(jīng)濟(jì)。為創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地盤活集體資產(chǎn)資源，推動(dòng)各村“小田并大田”工作取得實(shí)效，師靈鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)班子成員、各村支部書記到遂平縣和興鎮(zhèn)學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)地查看、聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、座談交流等方式，深入學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為“小田并大田”工作的具體思路，增強(qiáng)了完成工作的信心和決心。并借鑒和興鎮(zhèn)做法，成立師靈鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社，確立聯(lián)合社基本職能，明確職責(zé)，共同推進(jìn)聯(lián)合社向前向好發(fā)展。通過鎮(zhèn)聯(lián)合社，積極與中化集團(tuán)合作，至目前，實(shí)現(xiàn)合作土地面積1600畝，此項(xiàng)工作正在持續(xù)推進(jìn)。

下一步，師靈鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與群眾利益并重原則，發(fā)揮群眾主動(dòng)性，形成共識(shí)的并地、合地方法，給以充分尊重，積極探索組內(nèi)“自調(diào)”、劃分流轉(zhuǎn)區(qū)和自種區(qū)、整組流轉(zhuǎn)等多種形式，切實(shí)保障群眾的權(quán)益，爭取實(shí)現(xiàn)群眾滿意、工作有序、田塊整合的工作局面。（馮占華）