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一大早，等待出境前往老撾的人員在磨憨出入境邊防檢查站排起長(zhǎng)隊(duì)。今年以來(lái)，磨憨口岸日均驗(yàn)放量由去年的4000余人次增至今年的7200余人次，驗(yàn)放來(lái)自108個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出入境人員已逾200萬(wàn)人次。

“昆明托管磨憨，打破體制、機(jī)制、政策壁壘，成效明顯。”中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)主任陳瑞斌說(shuō)，這個(gè)邊陲小鎮(zhèn)打造國(guó)際口岸城市的步伐穩(wěn)健有力，正迅速成長(zhǎng)為對(duì)外開(kāi)放的新高地。

云南省會(huì)昆明是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的重要門戶、“一帶一路”建設(shè)的前沿樞紐;磨憨地處中老鐵路、昆曼國(guó)際公路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是我國(guó)通往老撾的國(guó)家級(jí)陸路口岸——兩地分別位于中老鐵路國(guó)內(nèi)段兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，相隔千里。2022年4月，昆明全面托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，成為全國(guó)唯一擁有邊境線和邊境口岸的省會(huì)城市。

“這是云南和昆明主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的具體行動(dòng)。”云南省委常委、昆明市委書記劉洪建說(shuō)，我們推動(dòng)資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，以再造一座新城的魄力推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，打造我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要支點(diǎn)。

大通道帶動(dòng)大物流，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年12月，中老鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，磨憨成為這條“黃金大通道”的重要樞紐。昆明托管磨憨后，率先推出“鐵路快通”模式，縮短磨憨鐵路口岸的通關(guān)時(shí)間，提升貿(mào)易便利化水平。

記者在磨憨鐵路口岸看到，貨場(chǎng)應(yīng)用了數(shù)字化管理，工作人員通過(guò)指揮中心遠(yuǎn)程操作無(wú)人駕駛車輛，提升工作效率并降低運(yùn)營(yíng)成本。磨憨站黨總支書記自力說(shuō)，以前靠人力操作十分耗時(shí)，現(xiàn)在通過(guò)數(shù)字化手段，通關(guān)時(shí)間大幅縮短，由開(kāi)通初期的48小時(shí)至72小時(shí)縮短至4個(gè)多小時(shí)。

不僅僅是貨物，人員往來(lái)也越來(lái)越便利。游客來(lái)到磨憨，辦理相關(guān)手續(xù)后，持護(hù)照從磨憨通關(guān)用時(shí)約1分鐘，游客感覺(jué)“很方便，很快捷”。“磨憨口岸打造智慧化模式，人員和車輛出入境便利快捷。”磨憨出入境邊防檢查站勤務(wù)指揮中心值班長(zhǎng)楊俊說(shuō)。

“磨憨發(fā)展駛?cè)?lsquo;快車道’。”陳瑞斌說(shuō)，托管后，省級(jí)層面下放30多項(xiàng)行政職權(quán)，擴(kuò)大托管區(qū)的管理權(quán)限，每年給予18億元資金支持;市級(jí)層面出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，年配套資金13億元。人流、物流、信息流和資金流的不斷匯聚，磨憨產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易得到快速發(fā)展。

一系列改革措施使磨憨逐漸成為云南面向東南亞開(kāi)放的重要窗口。“沿中老兩國(guó)國(guó)境線兩邊跨境圍網(wǎng)，按‘分線監(jiān)管’的原則，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。”中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)副主任龔云尊說(shuō)，圍網(wǎng)封關(guān)和“分線監(jiān)管”政策落地后，圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)將享有兩國(guó)政策疊加優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)自由，信息快捷連通，享有產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展的最高自由度。

據(jù)介紹，政策落地后會(huì)在投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)等方面為中老兩國(guó)人民帶來(lái)便利和實(shí)惠。龔云尊說(shuō)，“兩國(guó)一園”是邊貿(mào)工作的創(chuàng)新舉措，立足中老雙方資源稟賦，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏。

此外，昆明創(chuàng)新東西部協(xié)作模式，依托磨憨把滬滇協(xié)作從扶貧幫扶上升到產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建沿邊—內(nèi)地—沿海的區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展格局，為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出示范。“我們見(jiàn)證國(guó)際口岸城市加快從‘紙上’落到‘地上’，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力。”上海臨港集團(tuán)云南磨憨滬滇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理叢小粟說(shuō)，雙方合作共建的滬滇臨港昆明科技城建成開(kāi)園，已有45家企業(yè)簽約入駐。

東盟大道車水馬龍，全國(guó)各地的車牌不時(shí)映入眼簾，項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立，口岸上出入境人員來(lái)來(lái)往往。磨憨發(fā)展和建設(shè)一片火熱，“搶時(shí)間、拼進(jìn)度”，國(guó)際口岸城市“骨架”拉開(kāi)，“面孔”變美。

磨憨鎮(zhèn)的人口由托管前的2萬(wàn)人增至3.7萬(wàn)人，今年1月至8月進(jìn)出口貨運(yùn)總量達(dá)666.02萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.51%;進(jìn)出口貨值總額達(dá)370.1億元，同比增長(zhǎng)17.03%……

“昆明托管磨憨，不僅為產(chǎn)業(yè)承接和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，也為邊境地區(qū)帶來(lái)了更好的生活條件和發(fā)展機(jī)遇。”陳瑞斌說(shuō)。( 王長(zhǎng)山 趙珮然)