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保障國(guó)家糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需要農(nóng)機(jī)裝備支撐。我國(guó)是農(nóng)機(jī)制造大國(guó)、使用大國(guó)，擁有規(guī)模以上農(nóng)機(jī)制造企業(yè)2200多家、生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品4500多種，支撐全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過75%。同時(shí)，我國(guó)還是全球唯一具備全品類農(nóng)機(jī)制造能力的國(guó)家，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備自主供給能力達(dá)90%以上。

“國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)用60余年時(shí)間完成了從無到有、從有到優(yōu)的華麗蛻變。”中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)趙剡水說。

然而，從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求以及全球科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)還面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、有效需求供給不足等難題。國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備“卡脖子”問題依然存在。

“國(guó)產(chǎn)大型高端農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)供給滯后，作業(yè)效能和可靠性較低。農(nóng)機(jī)有效供應(yīng)不足，丘陵山區(qū)、果蔬林茶桑草菌等特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施種植和養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化率僅50%左右。”中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司總經(jīng)理苑嚴(yán)偉說。

農(nóng)機(jī)行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)弱是制約農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。趙剡水認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研各自為戰(zhàn)、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)是制約發(fā)展的瓶頸。

中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范建華表示，打造農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)農(nóng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新的有效手段。推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)以農(nóng)機(jī)制造龍頭企業(yè)為“鏈”頭，打造重要農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)整機(jī)企業(yè)與零部件供應(yīng)商協(xié)同創(chuàng)新，培育專精特新“小巨人”企業(yè)，建立上下游穩(wěn)定配套、相關(guān)企業(yè)協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)格局。

目前，洛陽現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備集群、金臺(tái)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備集群、濰臨日智能農(nóng)機(jī)裝備集群等農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群在研發(fā)制造方面取得一定成果；廣東是無人機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)制造基地；湖南、重慶著力打造全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造高地。

農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，還需要優(yōu)化政策供給，構(gòu)建補(bǔ)貼牽引、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策支持體系，為農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。

以精準(zhǔn)補(bǔ)貼激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力。范建華表示，要用好用足農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、大規(guī)模設(shè)備更新等政策措施，推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)與支持重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大丘陵山區(qū)、經(jīng)濟(jì)類作物、果蔬茶等薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)貼范圍，提高適用機(jī)型補(bǔ)貼比例。支持產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用，對(duì)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適應(yīng)本土需求的機(jī)型。

標(biāo)準(zhǔn)體系不完善成為制約我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。苑嚴(yán)偉表示，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，做好鑒定檢測(cè)認(rèn)證，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定覆蓋農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用全鏈條的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)大型高端智能裝備、丘陵山區(qū)適用機(jī)械、水肥藥投入的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門作用，動(dòng)態(tài)管理農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與檢測(cè)手段融合，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)可靠性、耐久性試驗(yàn)驗(yàn)證，建立全鏈條認(rèn)證體系，確保檢測(cè)結(jié)果權(quán)威性。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠、科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，直接影響農(nóng)機(jī)制造企業(yè)創(chuàng)新積極性。趙剡水表示，目前全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度較低。部分企業(yè)投入大量資源研發(fā)的新產(chǎn)品，常被小企業(yè)快速仿制濫造，這會(huì)破壞行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，削弱行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。亟需構(gòu)建多方協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，為農(nóng)機(jī)行業(yè)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。