審批流程換擋，城中村改造提速
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原標(biāo)題：審批流程換擋，城中村改造提速
廣州強力推進中心城區(qū)城中村改造，堅持“拆、治、興”并舉，推進127個城中村改造項目。6月，廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，推出多項新舉措加快項目落地實施。（7月3日《廣州日報》）
一座城市的發(fā)展就像一個人的生長，從出生到少年再到成年，不斷進行著新陳代謝、自我更新，且在不同階段側(cè)重點有所不同。當(dāng)城市發(fā)展到成年，“骨骼”基本定型之后，就要在品質(zhì)提升上花更多的心思，讓城市面貌更新、氣質(zhì)更佳，令宜居水平得以不斷拉升。城中村改造，是城市發(fā)展到一定階段之后注重自我完善、自我提升的應(yīng)然之舉，也是人與城共享發(fā)展紅利的必然選項。
城中村改造，一頭連著民生保障，一頭連著城市發(fā)展。從對“空間載體”的關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α叭恕钡年P(guān)注，在城中村改造中先行一步的，是與此利益攸關(guān)的人們，將資源要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，直接帶動集體經(jīng)濟發(fā)展，而且人居環(huán)境得到了極大改善；于城市而言，城市化之路走到今天，由過去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，是城市未來發(fā)展的必由之路。
羅馬不是一天建成的，城中村也不是一夜冒出來的。長年累月積成盤根錯節(jié)的關(guān)系，使得城中村改造容易出現(xiàn)諸多困局，譬如“行政審批困局”“業(yè)主表決困局”等，從而帶來“時間陷阱”，拉高改造成本、影響改造進度。據(jù)相關(guān)人士介紹，此前廣州在建城中村的批后實施周期平均已超過7年，隨著周期加長，村民臨遷、融資利息等成本不斷推高，導(dǎo)致某些項目因資金短缺而推進困難。
有鑒于此，打通堵點、疏浚“河道”，提高城中村改造“流速”，實是情勢使然。審視廣州推出的新舉措，旨在以簡政換速度、以時間換空間。比如，在優(yōu)化方案審批流程方面，推行并聯(lián)審核審批、加快推動征收土地前期工作、優(yōu)化實施方案調(diào)整程序等，都著眼于省事省時省力。“知者隨事而制”，堅持問題導(dǎo)向、適時優(yōu)化策略不失為務(wù)實之道。
城中村改造事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾美好生活，必須用心用情、用力用功解好這道綜合題。除了堅持改革創(chuàng)新，運用創(chuàng)造性辦法、創(chuàng)新性舉措，大力破解瓶頸制約，推動改造攻堅、提速之外，還要從幾個方面著力：產(chǎn)城融合，妥善處理好產(chǎn)業(yè)和城市的關(guān)系，讓城中村改造見經(jīng)濟、見文化更見人；綜合施策，拓展多元化資金渠道，用好土地、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等政策，讓項目盡快落地生根、開花結(jié)果；目標(biāo)管理，實施扁平化運作，按照時間表和路線圖，層層壓責(zé)、倒排工期，保證執(zhí)行不走樣。
城市更新既是民生工程，也是民心工程，要以人民滿意作為依歸。（練洪洋）
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