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新華社北京8月22日電 題：助力防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建 保險如何更好發(fā)揮作用?

新華社“新華視點(diǎn)”記者譚謨曉

近期，國內(nèi)部分地區(qū)因暴雨洪澇災(zāi)害遭受損失。保險作為災(zāi)害的“減震器”和社會的“穩(wěn)定器”，功能作用發(fā)揮情況受到關(guān)注。當(dāng)前，保險理賠進(jìn)展如何?怎樣有效助力災(zāi)后重建?“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了調(diào)查。

【資料圖】

16個受災(zāi)地區(qū)已賠付及預(yù)賠付近45億元

前幾天，在河北省涿州市東城坊鎮(zhèn)寧村村委會，村民趙建民領(lǐng)到了9.48萬元的農(nóng)業(yè)保險理賠資金。

寧村是此次涿州洪澇災(zāi)情較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，“我們從全國緊急調(diào)來了200多名理賠人員參與涿州農(nóng)業(yè)保險理賠工作，第一時間與參保農(nóng)戶聯(lián)系了解受災(zāi)和交通情況。”人保財險涿州支公司副經(jīng)理胡文棟說，公司專門啟動農(nóng)險大災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開通綠色理賠通道，及時支付賠款。

“當(dāng)務(wù)之急是全力以赴做好保險理賠工作。要堅持‘特事特辦，急事急辦’，最大限度簡化理賠流程和手續(xù)，開辟‘綠色通道’，切實(shí)做到能賠快賠、應(yīng)賠盡賠。”國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤說。

面對災(zāi)情，保險機(jī)構(gòu)從接報案受理、查勘救援、維修協(xié)調(diào)、單證減免、理賠權(quán)限等方面入手，努力提高理賠質(zhì)量。

在黑龍江省，保險機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)協(xié)同配合，盡快推進(jìn)災(zāi)情核查和理賠進(jìn)度。“我們加快摸清保險標(biāo)的受災(zāi)受損及保險保障等情況，為快速賠付和預(yù)付賠款打好基礎(chǔ)。”平安財險黑龍江分公司總經(jīng)理黎明說，公司通過衛(wèi)星定位等技術(shù)進(jìn)行查勘，運(yùn)用無人機(jī)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行航拍，盡快核查登記受災(zāi)情況。

“理賠單證能免則免。”黎明說，總公司還擴(kuò)大了理賠授權(quán)，分公司無需總公司審批，便可在保單保額內(nèi)對受災(zāi)標(biāo)的確定損失部分進(jìn)行預(yù)賠。

在北京市，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局明確要求財險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，互認(rèn)查勘定損結(jié)果。其中，在車險理賠方面，對河道車輛等水淹車按全損進(jìn)行全額賠付，對其他部分損失車輛按“就高不就低”原則盡快預(yù)付賠款。

記者從多家保險機(jī)構(gòu)了解到，從理賠情況來看，險種主要涉及車險、企財險和農(nóng)業(yè)保險。

國家金融監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月18日10時，河北、北京、黑龍江等16個受災(zāi)地區(qū)保險報案26.93萬件，估損金額99.22億元，賠付及預(yù)賠付19.58萬件、44.64億元。

進(jìn)一步提高保險服務(wù)水平

“臺風(fēng)‘杜蘇芮’給企業(yè)造成了不小損失，還好我們投保的企業(yè)財產(chǎn)險管了用，賠付了120萬元。”這段時間，福建泉州市金穗米業(yè)負(fù)責(zé)人林嘉蘋正忙著安排生產(chǎn)任務(wù)。

記者采訪了解到，災(zāi)后保險理賠在一定程度上緩解了企業(yè)和老百姓的資金壓力，為災(zāi)后重建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了保障。同時，也有受訪者表示，在應(yīng)對災(zāi)害方面，保險業(yè)的服務(wù)水平仍有提升空間。

“查勘定損情況關(guān)系到理賠金額的多少。”有種植戶表示，在給受災(zāi)農(nóng)田測產(chǎn)定損時，農(nóng)戶根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)得出的損失可能跟保險機(jī)構(gòu)測算的有差異。此外，保險機(jī)構(gòu)要不斷提高查勘定損時效。

“無人機(jī)、遙感技術(shù)等在農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損中具有優(yōu)勢，能夠及時固定損失狀況，為定損提供依據(jù)，提高定損效率和準(zhǔn)確性。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)農(nóng)村保險研究所所長庹國柱說，要進(jìn)一步規(guī)范查勘定損標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)業(yè)保險科技建設(shè)。

平安財險北京分公司理賠管理部經(jīng)理吳飛龍說，有的農(nóng)作物被淹后，受損程度可能需要一段時間才能體現(xiàn)。對這種難以定損的情況，保險機(jī)構(gòu)要和農(nóng)戶講清楚相關(guān)政策，約定好受損觀察期，之后再次查勘，以確定賠償款。

“為盡快緩解受災(zāi)企業(yè)和老百姓短期資金壓力，我們加大了預(yù)賠付力度，主動靠前服務(wù)，盡可能提高預(yù)賠付比例。”吳飛龍說。

調(diào)查中，有保險機(jī)構(gòu)也反映，近期理賠報案比較集中，面臨一定賠付壓力。

專家表示，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化災(zāi)害事故事前分析預(yù)判，加大災(zāi)害事故風(fēng)險規(guī)律研究，統(tǒng)籌做好應(yīng)對處置資源儲備。完善風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，通過購買再保險來分散風(fēng)險，確保及時足額賠付和經(jīng)營穩(wěn)健。

加強(qiáng)災(zāi)后重建支持和災(zāi)前預(yù)防

當(dāng)前，多地災(zāi)后重建工作正有序開展，受災(zāi)群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活不斷恢復(fù)。

國家金融監(jiān)督管理總局日前發(fā)布通知，支持保險機(jī)構(gòu)積極對接受災(zāi)地區(qū)經(jīng)營主體災(zāi)后重建、生產(chǎn)恢復(fù)等方面的資金需求。引導(dǎo)保險資金通過保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品、私募股權(quán)投資基金等方式為水利、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目提供長期資金支持。

在保險資金支持災(zāi)后重建方面，記者從多家保險資產(chǎn)管理公司了解到，保險資產(chǎn)管理公司正在研究相關(guān)措施。

“保險資金具有期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等特性，與水利等重大項(xiàng)目的融資需求高度契合。”人保資本副總裁譚國彬說，公司將通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等產(chǎn)品，努力滿足民生工程建設(shè)需求，助力災(zāi)后重建。

業(yè)內(nèi)人士表示，保險的功能不僅僅是損失補(bǔ)償，還要在災(zāi)前風(fēng)險防范上發(fā)揮更大作用。“我們每年會對面臨臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害風(fēng)險的客戶進(jìn)行篩查，然后對高風(fēng)險客戶進(jìn)行現(xiàn)場隱患排查，對承保的重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展巡防，有針對性地提供防災(zāi)防損建議。并在災(zāi)害來臨前，及時發(fā)布預(yù)警，最大限度幫助客戶降低損失。”陽光財險總經(jīng)理助理王兵說。

“風(fēng)險減量服務(wù)對提高社會抗風(fēng)險能力、降低社會風(fēng)險成本具有積極作用。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究負(fù)責(zé)人朱俊生說，保險機(jī)構(gòu)可以在責(zé)任險、車險、農(nóng)險等業(yè)務(wù)中提供風(fēng)險減量服務(wù)，并將服務(wù)鏈條延伸至投保企業(yè)所在行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，為客戶提供一站式服務(wù)方案或解決方案。