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過度捕撈水產(chǎn)品不僅直接損害漁業(yè)資源，還破壞生物多樣性，影響生態(tài)平衡。為養(yǎng)護水生生物資源，保護生物多樣性，我國四大海域、內(nèi)陸七大重點流域全面實施休禁漁制度。同時，法律法規(guī)及相關(guān)文件還對水產(chǎn)品捕撈工具和方式予以限制。如漁業(yè)法規(guī)定，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈；禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈?！堕L江流域重點水域禁用漁具名錄》明確10大類36小類漁具為長江流域重點水域禁用漁具。根據(jù)刑法，違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的行為構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。

近日，最高人民檢察院發(fā)布6起檢察機關(guān)依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪典型案例。最高檢第一檢察廳負責(zé)人表示，典型案例的發(fā)布對加強生態(tài)環(huán)境司法保護具有示范引領(lǐng)作用。為進一步提升群眾法治觀念，助力漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，記者從典型案例中選取4起案件，解析案情，以案說法，引導(dǎo)群眾知法守法，供相關(guān)部門參考借鑒。

嚴懲跨區(qū)域、大規(guī)模非法捕撈犯罪

(相關(guān)資料圖)

廣東省清遠市陳某華等30人非法捕撈水產(chǎn)品，掩飾、隱瞞犯罪所得案是一件跨區(qū)域、大規(guī)模非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件。涉案人員長期在禁漁河段、使用禁用方式非法捕撈，群眾反映強烈。

2019年4月至2021年1月，陳某華、陳某明等24人以家庭成員或親戚朋友關(guān)系為組合紐帶，在廣東省佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)至廣東省清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)禁漁河段，長期采用電拖網(wǎng)船電魚等方式，大肆非法捕撈草魚、鰱魚、鯽魚等河魚。林某華、王某志等6人予以收購。涉案人員甚至以沖撞執(zhí)法船只等方式暴力抗法，造成惡劣的社會影響。清遠市公安局清城分局抓獲犯罪嫌疑人28人，扣押大型電魚船9艘，凍結(jié)涉案資金756萬元。

檢察院不僅對犯罪嫌疑人提起公訴，且對22人提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告承擔(dān)水生生物資源損失及鑒定評估等費用3000萬余元；對犯罪情節(jié)輕微的2人作出相對不起訴處理，并督促被不起訴人投放1.2萬尾魚苗用以修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。

最終，法院判決陳某華等22人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，支持檢察機關(guān)民事公益訴訟請求；判決林某華等6人犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

該案典型意義為，在依法懲治破壞漁業(yè)資源犯罪的同時，通過刑事附帶民事公益訴訟等方式，讓犯罪分子承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)、賠償損失的民事責(zé)任，提高犯罪成本。

斬斷非法捕撈“一體化產(chǎn)業(yè)鏈”

長江“十年禁漁”是落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護措施、扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵之舉。在上海市高某愿等22人非法捕撈水產(chǎn)品案中，犯罪團伙明知長江流域?qū)嵤笆杲麧O”政策，依然以長江灘涂濕地上的底棲動物蛸蜞為非法捕撈對象，以老鄉(xiāng)、親戚關(guān)系為紐帶，形成“一體化產(chǎn)業(yè)鏈”。

2020年7月至2021年3月，高某愿、王某飛等人組織周某明等14人在上海市浦東新區(qū)大治河以北長江灘涂捕撈蛸蜞，并以每公斤12至14元的價格收購，再打包運至江蘇省江陰市等地銷售。徐某、嚴某蘭、黃某成等5人明知高某愿、王某飛等人銷售的蛸蜞系非法捕撈，仍事前商定好交易方式，以每公斤18至30元的價格購進，摘取大螯出售，售價約每公斤400元。

上海鐵路運輸檢察院在辦理案件時，查明各涉案人員在捕撈、收購、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)中的地位作用，夯實以高某愿、王某飛為首的，集捕撈、收購、運輸、銷售于一體的非法捕撈水產(chǎn)品全鏈條犯罪團伙的犯罪證據(jù)。最終，法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪，分別判處高某愿、王某飛等人有期徒刑或拘役。

在該案中，犯罪團伙常采用“即捕即賣”方式，將漁獲物迅速運輸銷往長三角地區(qū)，給偵查取證帶來較大困難。檢察機關(guān)聚焦非法捕撈“捕、收、運、銷”全鏈條，全方位精準打擊上下游犯罪，從源頭斬斷利益鏈條。

貫徹寬嚴相濟彰顯司法溫度

對于主觀惡性不深、危害較小的非法捕撈水產(chǎn)品的犯罪人員該如何懲處？在天津市趙某強等16人非法捕撈水產(chǎn)品不起訴案中，檢察機關(guān)充分運用相對不起訴制度，做到教育和懲處相結(jié)合，達到防治結(jié)合的效果。

2020年5月、2021年7月，趙某強在天津市武清區(qū)北運河、龍鳳河及薊州區(qū)西干渠等禁漁區(qū)內(nèi)，先后數(shù)次利用拖網(wǎng)等工具捕撈野生田螺，后予以販賣銷贓得款1萬余元。在此禁漁期內(nèi)，另有被不起訴人姚某新等15人在上述水域禁漁區(qū)內(nèi)，采用同樣手法非法捕撈野生田螺，販賣銷贓得款4000元至2.6萬元不等。武清區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)以上案件的犯罪嫌疑人對非法捕撈行為的違法性均存在一定認識，但對危害程度的認知水平不高，到案后均認罪認罰；行為人平時表現(xiàn)良好，此前均沒有違法犯罪前科。武清區(qū)人民檢察院綜合在案證據(jù)和犯罪情節(jié)認真研究，擬以情節(jié)輕微為由，對趙某強等16人依法作出不起訴決定。

為主動接受社會監(jiān)督和彰顯司法辦案的社會效果，武清區(qū)人民檢察院對這批案件開展集中聽證。聽證人員經(jīng)充分討論，一致同意檢察機關(guān)對趙某強等人作出相對不起訴處理。聽證會后，承辦檢察官依法向趙某強等人公開宣布了不起訴決定，并對其進行了訓(xùn)誡和法治教育。趙某強等人因無力賠償生態(tài)修復(fù)費用，自愿以勞務(wù)方式替代性承擔(dān)生態(tài)修復(fù)義務(wù)，主動向周邊群眾宣傳非法捕撈水產(chǎn)品的危害性和違法性。

根據(jù)案件反映的問題，武清區(qū)人民檢察院向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議書，建議加大巡查力度，動態(tài)監(jiān)督最新治理效果。

本案的典型意義在于，檢察機關(guān)積極探索一類案件不起訴標準。對被不起訴的人員做好釋法說理工作，通過法治宣傳教育，提升案件辦理效果。同時，全面分析此類案件成因，深入開展宣傳，從源頭上預(yù)防和減少案件發(fā)生。

打擊海上非法捕撈犯罪

伏季休漁是我國涉及人口最多、持續(xù)歷史最長、影響力最大的海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護管理制度。目前，海洋伏季休漁制度已覆蓋我國管轄的渤海、黃海、東海、南海4大海域。該批典型案例中，遼寧省大連市王某非法捕撈水產(chǎn)品案是一起海上非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件。

2021年5月，王某明知我國黃海海域進入伏季休漁期，仍多次駕駛船只進入上述海域?qū)嵤┓欠ú稉谱鳂I(yè)。其間，王某通過王某剛、林某云雇傭殷某明等人（均另案處理），使用快艇運輸非法捕撈的各類螃蟹2898.9公斤和海螺11487.5公斤。經(jīng)鑒定，上述漁獲物合計價值145萬余元。

2022年1月，遼寧省莊河市人民檢察院對王某提起公訴。同年6月，法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處王某有期徒刑一年六個月。

該案體現(xiàn)了檢察機關(guān)聚焦關(guān)鍵海域，從嚴懲治違反海洋伏季休漁規(guī)定的非法捕撈犯罪。在案件辦理中，檢察機關(guān)對證明捕撈、收購、銷售等上下游犯罪的證據(jù)全面梳理，引導(dǎo)偵查機關(guān)全鏈條打擊、全方位精準懲治犯罪，確保海洋伏季休漁秩序良好穩(wěn)定，漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。

最高檢第一檢察廳負責(zé)人表示，各級檢察機關(guān)辦理非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件，既要依法嚴厲打擊，又要區(qū)分不同情形分類處理。不斷加強與偵查機關(guān)的溝通協(xié)作，對在辦案中遇到的司法難點堵點問題認真研究，引導(dǎo)偵查機關(guān)全面客觀收集固定證據(jù)。聚焦非法捕撈“捕、收、運、銷”全鏈條，堅持深挖線索，從源頭斬斷利益鏈條。在認真梳理案件事實證據(jù)基礎(chǔ)上，用足用好法律規(guī)定，進一步健全刑事司法和行政執(zhí)法銜接機制。注重以案釋法提升民眾法治意識，從源頭上減少相關(guān)違法犯罪行為的發(fā)生。

責(zé)任編輯：李亞新　王曉乾（見習(xí)）