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記者調(diào)查線(xiàn)下違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)

調(diào)查動(dòng)機(jī)

近日，有天津讀者向記者反映，其所住小區(qū)存在以興趣班為幌子開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)老師對(duì)外宣稱(chēng)整個(gè)寒假都提供學(xué)科培訓(xùn)，“把孩子送過(guò)來(lái)，有專(zhuān)門(mén)的老師負(fù)責(zé)孩子功課和作業(yè)”。

前不久，北京市東城區(qū)和平谷區(qū)“雙減”工作專(zhuān)班相繼發(fā)布了關(guān)于違規(guī)培訓(xùn)情況的通報(bào)，4家機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)組織開(kāi)展線(xiàn)下學(xué)科培訓(xùn)。專(zhuān)班表示，將針對(duì)違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)加大執(zhí)法力度，及時(shí)處置舉報(bào)線(xiàn)索，強(qiáng)化巡查檢查，嚴(yán)厲打擊隱形變異違規(guī)培訓(xùn)。

“雙減”政策明確要求不得占用寒暑假、法定節(jié)假日進(jìn)行學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。為何違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)仍屢禁不絕？如何進(jìn)一步有效治理？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。

法治日?qǐng)?bào)記者 韓丹東

“我們這邊最近主要提供的是寒假托管班，有4人小班和8人大班兩種選擇，價(jià)格則會(huì)根據(jù)孩子現(xiàn)在就讀的年級(jí)和班級(jí)的具體情況來(lái)定。小班是500元一天，寒假托管時(shí)間是從年前一周開(kāi)始到開(kāi)學(xué)前幾天，具體時(shí)間根據(jù)情況調(diào)整。”

根據(jù)讀者提供的線(xiàn)索，《法治日?qǐng)?bào)》記者近日來(lái)到天津某小區(qū)一家位于居民樓內(nèi)的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)工作人員翻開(kāi)宣傳冊(cè)，向記者介紹道：“我們的機(jī)構(gòu)雖然規(guī)模不大，但負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的都是具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師。孩子只要送到這，功課和作業(yè)就不用家長(zhǎng)發(fā)愁了。”

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)孩子上學(xué)期間有無(wú)培訓(xùn)班時(shí)，對(duì)方表示，上學(xué)期間機(jī)構(gòu)提供周末培訓(xùn)服務(wù)，價(jià)格和寒假差不多，家長(zhǎng)只需要周末上午把孩子送過(guò)來(lái)，下午接走就行。周末既有全科培訓(xùn)，家長(zhǎng)也可以根據(jù)孩子的具體情況選擇不同科目的培訓(xùn)。

對(duì)于記者“培訓(xùn)是否穩(wěn)定，會(huì)不會(huì)中途停課”的擔(dān)憂(yōu)，機(jī)構(gòu)工作人員稱(chēng)，機(jī)構(gòu)位于小區(qū)內(nèi)，他們已經(jīng)打點(diǎn)好鄰里關(guān)系，居民不會(huì)舉報(bào)。“如果真有人問(wèn)起，我們會(huì)說(shuō)這里是興趣班，教孩子硬筆書(shū)法的，不存在補(bǔ)課問(wèn)題。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著“雙減”政策和教育改革的不斷推進(jìn)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)逐漸成為社會(huì)共識(shí)。但由于部分家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)業(yè)成績(jī)的過(guò)度關(guān)注，以及對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)等，仍有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)視規(guī)定，在隱蔽場(chǎng)所違規(guī)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)班，還有少數(shù)老師違規(guī)在家中開(kāi)設(shè)補(bǔ)習(xí)班。

李女士的孩子就讀于浙江杭州某中學(xué)，她告訴記者，她孩子所在班級(jí)目前有不少同學(xué)在周末上線(xiàn)下學(xué)科培訓(xùn)班。當(dāng)被問(wèn)到是否了解“雙減”政策時(shí)，李女士說(shuō)，開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)時(shí)老師經(jīng)常提及并強(qiáng)調(diào)不要讓學(xué)生參加校外培訓(xùn)班，但“補(bǔ)課”現(xiàn)象依舊層出不窮。

“大家都在上，我們也沒(méi)辦法。中考這么重要，小孩學(xué)了這么久就是為考個(gè)好學(xué)校，所以我們也給孩子報(bào)了周末的輔導(dǎo)班。家長(zhǎng)們問(wèn)起的時(shí)候，都說(shuō)在上興趣班。其實(shí)大家都心知肚明。”李女士說(shuō)。

根據(jù)李女士提供的線(xiàn)索，記者聯(lián)系了杭州市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，記者以初中生家長(zhǎng)的身份進(jìn)行咨詢(xún)，詢(xún)問(wèn)是否有周末學(xué)科培訓(xùn)班，工作人員要求記者提供孩子所在的具體學(xué)校、班級(jí)、姓名乃至班主任姓名等信息，稱(chēng)提供了這些信息才會(huì)給相關(guān)培訓(xùn)資料。

由于記者沒(méi)能立即提供相關(guān)信息，對(duì)方便稱(chēng)：“我們這里只有興趣班，‘雙減’政策已經(jīng)實(shí)行了，我們不會(huì)‘頂風(fēng)作案’。”

一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員告訴記者，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)存在違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)，包括她所在的機(jī)構(gòu)。因?yàn)榇蠹覍?duì)“雙減”政策很了解，知道自己是違規(guī)的，所以都非常謹(jǐn)慎，如果不是熟人介紹，面對(duì)咨詢(xún)通常需要對(duì)方提供詳細(xì)的學(xué)生信息。

在調(diào)查過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，還存在少數(shù)老師在家中違規(guī)給孩子輔導(dǎo)學(xué)業(yè)的現(xiàn)象。天津一初中生家長(zhǎng)告訴記者，他給孩子周日?qǐng)?bào)了兩個(gè)班，上午兩小時(shí)政治，下午兩小時(shí)物理，都是去老師家里學(xué)習(xí)，五六個(gè)學(xué)生一起上課，每節(jié)課300元。

記者采訪(fǎng)北京、天津、浙江杭州多位初高中家長(zhǎng)，大家表示，會(huì)給孩子在節(jié)假日?qǐng)?bào)名學(xué)科類(lèi)輔導(dǎo)班，有家長(zhǎng)直言，身邊很多人都報(bào)輔導(dǎo)班，自己孩子不報(bào)，怕學(xué)業(yè)跟不上。

實(shí)際上，從各地查處情況來(lái)看，違規(guī)開(kāi)展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)并不少見(jiàn)。近期，北京市通州區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)等區(qū)“雙減”工作專(zhuān)班相繼發(fā)布了關(guān)于違規(guī)培訓(xùn)情況的通報(bào)，其中涉及多起案例；廣東省廣州市公布第四批共6起校外培訓(xùn)違法違規(guī)案例，有機(jī)構(gòu)被罰550萬(wàn)元；湖南省長(zhǎng)沙市教育局通報(bào)，10月8日至10月31日，全市共查處52起違規(guī)校外培訓(xùn)，其中隱形變異學(xué)科培訓(xùn)11起，擅自舉辦非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)(無(wú)證非學(xué)科培訓(xùn))40起，其他違規(guī)行為1起。

上海誠(chéng)康律師事務(wù)所主任張大成說(shuō)，2023年10月15日開(kāi)始施行的《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》明確，未經(jīng)審批的校外培訓(xùn)、變相開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)、超出辦學(xué)許可范圍的培訓(xùn)等均屬于違規(guī)行為。

“盡管近年來(lái)出臺(tái)了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》等多個(gè)旨在整治、限制學(xué)科類(lèi)的政策性文件，但仍有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了迎合市場(chǎng)需求，違規(guī)開(kāi)展線(xiàn)下校外培訓(xùn)，還有少數(shù)老師在家里私自開(kāi)設(shè)補(bǔ)習(xí)班。根本原因在于家長(zhǎng)的需求、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的壓力，有需求就會(huì)有市場(chǎng)。”張大成說(shuō)，屢禁不止的原因還在于利益驅(qū)動(dòng)、違法成本較低。

如何才能有效打擊和治理線(xiàn)下違規(guī)開(kāi)展校外培訓(xùn)？

張大成建議，應(yīng)當(dāng)建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)共同參與，對(duì)違規(guī)校外學(xué)科培訓(xùn)進(jìn)行全面排查和整治。同時(shí)加大對(duì)違規(guī)校外學(xué)科培訓(xùn)的處罰力度，對(duì)未經(jīng)審批的校外培訓(xùn)、變相開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)、超出辦學(xué)許可范圍的培訓(xùn)等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止辦學(xué)等，提高違法成本。還要加強(qiáng)對(duì)已審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，避免出現(xiàn)正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)成違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，要對(duì)現(xiàn)有的教育評(píng)價(jià)體系加以改進(jìn)，真正建立多元評(píng)價(jià)體系，“對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)，應(yīng)該是多元的，不只從學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)評(píng)定甚至決定其發(fā)展，只有改變這一狀況，才能夠從根本上消除違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)的問(wèn)題”。

為此，儲(chǔ)朝暉建議，應(yīng)積極開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，理性看待孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)。學(xué)校要定期組織教師參加培訓(xùn)和教研活動(dòng)，更新教學(xué)理念和方法，提高教師的教學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

“還應(yīng)加大對(duì)‘雙減’政策及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)違規(guī)校外學(xué)科培訓(xùn)危害的認(rèn)識(shí)，讓家長(zhǎng)、學(xué)生和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)抵制違規(guī)校外學(xué)科培訓(xùn)。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。