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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。”

補(bǔ)短板，讓改造后的老舊小區(qū)更便民；添動(dòng)力，讓大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)更順暢；生活、醫(yī)療、就業(yè)等各類(lèi)補(bǔ)助及時(shí)精準(zhǔn)，暖心舉措直抵民心……近年來(lái)，財(cái)稅政策持續(xù)發(fā)力，將民生底線兜得更牢。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

新的一年，更多民生“紅包”值得期待。

老有所養(yǎng)、幼有所育，“一老一小”生活更美

整理床被、訓(xùn)練步伐，一大早，76歲的王登貴便開(kāi)始了一天的“軍事化”訓(xùn)練。

“王大爺患有腦血栓后遺癥并伴有輕度認(rèn)知障礙，我們根據(jù)他的身體情況，專(zhuān)門(mén)訂制了一套康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃。”山東德州夏津馨和養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理人員徐風(fēng)云說(shuō)。

夏津馨和養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姜澤興介紹，為了讓老年人生活得更安心舒心，服務(wù)中心配備了醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置器械康復(fù)區(qū)、體腦協(xié)同訓(xùn)練區(qū)等不同功能室，配有雷達(dá)跌倒探測(cè)器、智能睡眠體征監(jiān)測(cè)器等設(shè)施，提供日間照料、康復(fù)治療等全方位服務(wù)。

“近年來(lái)，我們統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化、健康養(yǎng)老智能化發(fā)展。”夏津縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)趙之達(dá)說(shuō)，2024年，全縣民生領(lǐng)域財(cái)政支出占比86.84%。財(cái)政資金有力支持全縣105家村衛(wèi)生室完成提升改造，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)棚改項(xiàng)目建設(shè)和老舊小區(qū)改造，完成137戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，建設(shè)9處“助老食堂”，讓老年人樂(lè)享晚年生活。

晚上6點(diǎn)半，在遼寧大連西崗區(qū)教師幼兒園教室里，老師帶著延時(shí)托管的小朋友們制作樹(shù)葉標(biāo)本。“考慮到家長(zhǎng)們的工作時(shí)間，園里推出了延時(shí)托管服務(wù)，安排手工課、讀書(shū)班、互動(dòng)游戲等內(nèi)容。”西崗區(qū)教師幼兒園園長(zhǎng)王燕說(shuō)。

談及延時(shí)托管的成本問(wèn)題，王燕坦言稅收優(yōu)惠起到了積極作用：“我們提供的保育和教育服務(wù)免征增值稅，房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)也都免征，去年為園里減免稅款16.7萬(wàn)元，不僅降低了運(yùn)營(yíng)成本，還能有更充足的資金來(lái)采購(gòu)教學(xué)玩具、完善園區(qū)條件。”

聚焦老有所養(yǎng)，財(cái)稅部門(mén)持續(xù)加大支持力度。2019—2024年，全國(guó)財(cái)政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過(guò)5600億元。與此同時(shí)，穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)……養(yǎng)老服務(wù)短板不斷補(bǔ)齊，基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)深入。

聚焦幼有所育，財(cái)稅部門(mén)也推出系列舉措。2021—2024年，中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)49.1億元，支持130個(gè)縣級(jí)以上托育綜合服務(wù)中心、62個(gè)公辦托育機(jī)構(gòu)和12萬(wàn)多個(gè)普惠托位建設(shè)，更好滿(mǎn)足群眾托育服務(wù)需求。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認(rèn)為，做好“一老一小”服務(wù)，是保障和改善民生的重要任務(wù)。各級(jí)政府持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老、托育服務(wù)體系的財(cái)政投入，不斷提升縣區(qū)基層政府提供養(yǎng)老托育服務(wù)的能力，為更多家庭解決后顧之憂(yōu)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)愛(ài)困難群眾，社會(huì)救助更加精準(zhǔn)有力

“前前后后住院費(fèi)用有17萬(wàn)多元。”因患癌癥，重慶市豐都縣保合鎮(zhèn)普子場(chǎng)村村民何先生輾轉(zhuǎn)多地求醫(yī)。一次當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門(mén)的上門(mén)摸排，讓他了解到，自己的住院費(fèi)用除異地基本醫(yī)療能報(bào)銷(xiāo)外，還能享受醫(yī)療救助待遇。

“17.46萬(wàn)元的總費(fèi)用，基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)46958元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)52193元，醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)銷(xiāo)21078元，算下來(lái)報(bào)銷(xiāo)了一大半。”何先生說(shuō)。

何先生所說(shuō)的專(zhuān)項(xiàng)資金是醫(yī)保部門(mén)針對(duì)特困、低保、重度一二級(jí)殘疾等10類(lèi)醫(yī)療救助對(duì)象發(fā)放的醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，由財(cái)政部門(mén)直接劃撥。2024年，豐都縣醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金三級(jí)財(cái)政預(yù)算達(dá)3362.35萬(wàn)元。

“我們對(duì)在市外就醫(yī)未享受‘一站式結(jié)算’的救助對(duì)象開(kāi)展定期摸排，2024年精準(zhǔn)識(shí)別市外就醫(yī)已享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)而未享受醫(yī)療救助待遇167人，及時(shí)提醒救助對(duì)象申請(qǐng)享受政策待遇。”豐都縣醫(yī)保局救助科長(zhǎng)曹蕾說(shuō)。

切實(shí)做到弱有所扶、困有所助，2024年，中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金下達(dá)超1546億元，用于低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障支出等方面。

“政府對(duì)咱家庭院地面改造太及時(shí)了，出門(mén)方便了，大雨天院里也一點(diǎn)都沒(méi)澇。”遼寧沈陽(yáng)蘇家屯區(qū)沙河街道東大房身村居民吳大爺說(shuō)。

77歲的吳大爺視力一級(jí)殘疾，由于庭院地面多年坑洼不平，出行存在不少安全隱患。去年初，沙河街道工作人員在入戶(hù)走訪中了解到這一情況，將庭院的地面平整硬化改造納入2024年困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造計(jì)劃。施工人員在院子里鋪設(shè)了耐磨、抗壓、防滑的彩磚，又針對(duì)農(nóng)村地勢(shì)特點(diǎn)進(jìn)行墊層、加厚、坡度等設(shè)計(jì)，有效解決排水不暢問(wèn)題。

2024年，沈陽(yáng)市財(cái)政局統(tǒng)籌安排財(cái)政資金854萬(wàn)元，為困難殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造提供資金支持，同時(shí)資助殘疾兒童少年、大學(xué)生及困難殘疾人家庭大學(xué)生在校教育。

“為做好資金保障，我們提前謀劃、精準(zhǔn)測(cè)算、有效對(duì)接，將殘疾人助學(xué)及無(wú)障礙改造項(xiàng)目資金納入年初部門(mén)預(yù)算安排，加快資金撥付進(jìn)度。2024年，共為全市1800戶(hù)困難殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造，資助殘疾兒童少年、大學(xué)生及困難殘疾人家庭大學(xué)生3168人次。”沈陽(yáng)市財(cái)政局社會(huì)保障處處長(zhǎng)王莉莉說(shuō)。

穩(wěn)就業(yè)、增收入，在發(fā)展中保障和改善民生

早上8點(diǎn)，云南宣威磷電有限責(zé)任公司員工陳銳準(zhǔn)時(shí)來(lái)到車(chē)間，多年的崗位培訓(xùn)讓她迅速成長(zhǎng)，從最初的基礎(chǔ)抽水工作“升級(jí)”到如今生產(chǎn)線中控儀表的操作崗位。

兩個(gè)孩子上學(xué)、老人生病、丈夫病故，醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)曾讓陳銳承受較重的生活負(fù)擔(dān)。“這份工作穩(wěn)定，收入也逐年增加，日子比以前踏實(shí)有盼頭。”陳銳說(shuō)。

安置陳銳這樣的困難人員，企業(yè)也能享受稅收優(yōu)惠政策。“2024年，公司享受各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠205萬(wàn)元，其中包含安排殘疾人就業(yè)、招用脫貧人口就業(yè)等安置困難人員就業(yè)稅收優(yōu)惠近26萬(wàn)元，還能享受地方‘家門(mén)口的務(wù)工車(chē)間’吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)34.78萬(wàn)元。目前，我們招用周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的員工已占總員工的一半以上，企業(yè)用工成本明顯降低。”宣威磷電總經(jīng)理趙俊豐說(shuō)，在政策激勵(lì)和支持下，企業(yè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)困難職工制定了一系列的招聘、技能培訓(xùn)和崗位技能大賽培養(yǎng)計(jì)劃，讓員工對(duì)職業(yè)發(fā)展有更明確的方向，也為企業(yè)挖掘和儲(chǔ)備更多優(yōu)秀人才。

就業(yè)是民生之本。2024年以來(lái)，財(cái)稅多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促增收，高校畢業(yè)生等群體自主創(chuàng)業(yè)同樣獲得了財(cái)稅政策“滋養(yǎng)”。

大學(xué)畢業(yè)后，劉保男憑著一股闖勁在長(zhǎng)沙學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)立了湖南長(zhǎng)拓智能科技有限公司，專(zhuān)注于機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、數(shù)控技術(shù)研發(fā)。

“搞技術(shù)研發(fā)我們是一把‘好手’，但稅費(fèi)政策和涉稅業(yè)務(wù)辦理還存在‘知識(shí)盲區(qū)’。”劉保男說(shuō)，“好在開(kāi)福區(qū)稅務(wù)局每月初都會(huì)在洪山街道開(kāi)講創(chuàng)業(yè)稅課，我就是在稅課上了解到‘畢業(yè)生持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》創(chuàng)業(yè)，最高可享24000元稅費(fèi)優(yōu)惠’‘月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅’等政策及辦理流程的。”

“創(chuàng)業(yè)過(guò)程中如果遇到納稅申報(bào)不熟練、涉稅政策把不準(zhǔn)等問(wèn)題也不用擔(dān)心，稅務(wù)人員會(huì)通過(guò)線下、線上等多種方式為我們答疑解惑，幫我們順利度過(guò)‘新手期’。”劉保男說(shuō)。

“近年來(lái)，我們以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持稅校聯(lián)動(dòng)、稅企發(fā)力、部門(mén)協(xié)同，助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)‘輕裝上陣’。”國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局局長(zhǎng)曾光輝說(shuō)，2024年，湖南稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合多所高校開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，覆蓋大學(xué)生近10萬(wàn)人，還與人社、就業(yè)中心等部門(mén)建立信息交流和協(xié)作機(jī)制，依法共享大學(xué)生創(chuàng)業(yè)申辦數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)臺(tái)賬，護(hù)航大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路走得更穩(wěn)。

確保穩(wěn)崗促就業(yè)政策“不退坡”，延續(xù)實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，持續(xù)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；推出有利于擴(kuò)大就業(yè)的新舉措，積極用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、政府性融資擔(dān)保等政策工具，更好推動(dòng)小微企業(yè)吸納就業(yè)；統(tǒng)籌用好政府投資資金，加大社會(huì)民生項(xiàng)目支持力度，完善“一老一小”設(shè)施布局……新年伊始，財(cái)稅等部門(mén)相繼表態(tài)，在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面繼續(xù)加強(qiáng)投入保障，落實(shí)完善政策措施。

許光建說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，群眾就業(yè)增收面臨壓力，財(cái)稅政策堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼，不斷擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生服務(wù)供給，織密織牢民生保障網(wǎng)，減少了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)給民生帶來(lái)的影響，讓人民群眾更好分享改革發(fā)展成果。