合規(guī)被置頂 公募分類評(píng)價(jià)制度全面修訂
公募基金管理人分類評(píng)價(jià)制度迎修訂,合規(guī)要求排在首位。9月11日,北京商報(bào)記者從業(yè)內(nèi)獲悉,近日發(fā)布的最新一期機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況通報(bào)(以下簡(jiǎn)稱“通報(bào)”)顯示,中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門對(duì)公募基金管理人分類評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了全面修訂,并同步開展了2023年度分類評(píng)價(jià)工作。從內(nèi)容來看,通報(bào)強(qiáng)調(diào)了更加突出合規(guī)風(fēng)控、功能發(fā)揮和投資者獲得感,避免單純以業(yè)務(wù)規(guī)模“論資排輩”;還提到對(duì)薪酬管理的相關(guān)要求。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,優(yōu)化分類評(píng)價(jià)制度,有助于激勵(lì)管理人通過強(qiáng)化風(fēng)控、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制、提升投資者體驗(yàn)等不斷完善自身,努力提升評(píng)級(jí)并提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,提高整體服務(wù)水平。
【資料圖】
避免以規(guī)模“論資排輩”
9月11日,北京商報(bào)記者獲悉,中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門近日發(fā)布2024年第3期通報(bào),其中提到,資本市場(chǎng)“1+N”政策文件提出,修訂公募基金管理人分類評(píng)價(jià)制度,督促樹牢理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念;健全行業(yè)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管體系,突出“扶優(yōu)限劣”。
為貫徹落實(shí)前述要求,更加突出強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性、公平性和導(dǎo)向性,引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮“五大功能”,對(duì)公募基金管理人分類評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了全面修訂,并同步開展了2023年度分類評(píng)價(jià)工作。
回顧此前,4月12日發(fā)布的新“國(guó)九條”提到,大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市,持續(xù)壯大長(zhǎng)期投資力量,并首次提出修訂基金管理人分類評(píng)價(jià)制度,督促樹牢理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念。
據(jù)悉,本次分類評(píng)價(jià)更加突出合規(guī)風(fēng)控、功能發(fā)揮和投資者獲得感,避免單純以業(yè)務(wù)規(guī)模“論資排輩”,總體原則分為三方面。首先是突出“合規(guī)風(fēng)控為先”的制度本位,繼續(xù)將合規(guī)風(fēng)控評(píng)分作為A類管理人的前置評(píng)價(jià)程序,將合規(guī)風(fēng)控前置評(píng)價(jià)底線比例由10%提高到20%;將A類、B類、C類管理人的比例由50%、40%、10%調(diào)整為30%、50%、20%,使評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)構(gòu)分布更加合理,更好反映行業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)控總體狀況。
其次是強(qiáng)化“更好發(fā)揮功能”的監(jiān)管導(dǎo)向。聚焦維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展、促進(jìn)提高專業(yè)能力、提升服務(wù)中長(zhǎng)期資金能力、提升投資者長(zhǎng)期回報(bào)、助力推進(jìn)高水平開放的“五大功能”,對(duì)照完善服務(wù)投資者各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),引導(dǎo)管理人踐行理性投資、價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資,注重改善投資者體驗(yàn)。
此外,新增“重點(diǎn)專項(xiàng)工作”落實(shí)情況。根據(jù)評(píng)價(jià)期內(nèi)重點(diǎn)工作部署,增加相應(yīng)專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)管理人落實(shí)監(jiān)管重點(diǎn)工作情況加大正面激勵(lì)和負(fù)面約束。
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍認(rèn)為,避免單純以業(yè)務(wù)規(guī)模“論資排輩”,也是綜合考慮基金公司的投資業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)、社會(huì)影響力以及公司治理等多方面因素,防止基金公司單純追求規(guī)模增長(zhǎng),有利于基金行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
某公募內(nèi)部人士也提到,避免以業(yè)務(wù)規(guī)模作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有利于減少行業(yè)的規(guī)模“競(jìng)賽”,不同體量的基金管理人可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),進(jìn)行特色化和差異化發(fā)展。
薪酬管理不符導(dǎo)向?qū)⒈豢鄯?/strong>
從此次修訂的公募分類評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)指標(biāo)來看,主要集中在合規(guī)風(fēng)控指標(biāo)、服務(wù)投資者指標(biāo)、專項(xiàng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)三方面。
其中,合規(guī)指標(biāo)包括被司法、行政機(jī)關(guān)采取刑罰、行政處罰、監(jiān)管措施,被行業(yè)自律組織采取紀(jì)律處分、自律管理措施等情況。風(fēng)控指標(biāo)主要評(píng)價(jià)公司治理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)安全、投資者權(quán)益保護(hù)等方面。
服務(wù)投資者指標(biāo)則包含大幅提升權(quán)益類基金規(guī)模加分權(quán)重,優(yōu)化各類型產(chǎn)品中長(zhǎng)期收益率加分指標(biāo);增加逆周期布局指標(biāo),對(duì)高位發(fā)行規(guī)模較大、投資者體驗(yàn)差的管理人予以扣分,反之加分。突出服務(wù)養(yǎng)老、科技及綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域情況。
而專項(xiàng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)注重把握長(zhǎng)期大勢(shì)、積極發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)作用的管理人予以加分;對(duì)長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制不健全、薪酬管理不符合政策導(dǎo)向的管理人予以扣分;對(duì)加大投資者觸達(dá)面、積極宣傳資本市場(chǎng)政策法規(guī)的管理人予以加分;對(duì)政商“旋轉(zhuǎn)門”執(zhí)業(yè)管理內(nèi)控機(jī)制不到位的管理人予以扣分。
前述公募內(nèi)部人士表示,堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)是公募基金生存發(fā)展不可逾越的底線,不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力,有助于風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和化解。強(qiáng)化功能的發(fā)揮,引領(lǐng)行業(yè)更加注重投資者的切實(shí)獲得感,是行業(yè)穩(wěn)健前行的根本保障。薪酬方面強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制的建立,促使管理人更加注重長(zhǎng)期業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)控制,踐行長(zhǎng)周期考核機(jī)制,設(shè)定薪酬遞延、獎(jiǎng)金跟投等,也是旨在切實(shí)回歸公募基金“受人之托、代人理財(cái)”的業(yè)務(wù)本位,提升投資者滿意度和體驗(yàn)感。
有望推動(dòng)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展
除調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)外,分類評(píng)價(jià)結(jié)果也將影響公募基金管理人的業(yè)務(wù)開展情況。
通報(bào)提到,分類評(píng)價(jià)結(jié)果可作為監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、行政許可、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提等方面實(shí)施差異化監(jiān)管的參考依據(jù)。A類管理人可優(yōu)先參與創(chuàng)新產(chǎn)品(業(yè)務(wù))試點(diǎn);C類管理人原則上不得參與,并相應(yīng)加大對(duì)其檢查監(jiān)測(cè)力度,審慎對(duì)待其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子公司或新增業(yè)務(wù)資格。
前述公募內(nèi)部人士評(píng)價(jià)表示,整體來看,優(yōu)化分類評(píng)價(jià)制度有助于激勵(lì)管理人通過強(qiáng)化風(fēng)控、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制、提升投資者體驗(yàn)等不斷完善自身,努力提升評(píng)級(jí),提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,提高整體服務(wù)水平。“未來的監(jiān)管導(dǎo)向或還是按照新‘國(guó)九條’的要求,堅(jiān)持理性投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資。作為機(jī)構(gòu)投資者,公募基金要樹立這方面的榜樣,有利于引導(dǎo)資本市場(chǎng)走向理性,走向價(jià)值投資,對(duì)于推動(dòng)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展也有積極作用。”楊德龍說道。
此外,通報(bào)還提到,分類評(píng)價(jià)制度是傳導(dǎo)行業(yè)發(fā)展價(jià)值取向、優(yōu)化監(jiān)管資源配置、引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)踐行高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。下一步,中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按照中央金融工作會(huì)議精神和資本市場(chǎng)“1+N”政策文件要求,不斷優(yōu)化分類評(píng)價(jià)指標(biāo),強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,進(jìn)一步提升監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。各基金管理人也應(yīng)對(duì)照分類評(píng)價(jià)整體框架和指標(biāo),持續(xù)深化公司治理和文化建設(shè),夯實(shí)合規(guī)風(fēng)控根基,進(jìn)一步強(qiáng)化功能發(fā)揮,大力發(fā)展權(quán)益類基金,努力提升投資者獲得感,加快建設(shè)一流投資機(jī)構(gòu)。
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