世界觀焦點：上市公司可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則正在抓緊制定
今年以來，可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則越來越引發(fā)市場關注。圍繞“中國版”可持續(xù)發(fā)展披露標準制定進展如何、是否強制披露、將設置哪些議題、標準高低如何設定等市場關心的熱點問題，證監(jiān)會上市部副主任郭俊9月7日在2023年中國可持續(xù)投資與自貿港建設論壇上表示，證監(jiān)會正在指導滬深證券交易所抓緊制定上市公司可持續(xù)發(fā)展披露指引。在這個過程中，既要考慮指引在理論上的完備性、科學性，也要綜合考慮上市公司能力、市場機構能力和監(jiān)管能力。從我國國情看，整體以自愿披露起步比較穩(wěn)妥。
切實提升對可持續(xù)發(fā)展重視程度
在市場人士看來，可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則的制定是一項系統(tǒng)工程，涉及內容廣、事關主體多、對經濟影響深遠，超出常規(guī)信息披露具體規(guī)則所涵蓋的范圍。
(資料圖)
郭俊表示，在推動規(guī)則制定工作的過程中，有關部門將堅持以下基本思路：堅持實事求是，在規(guī)則制定過程中，既要考慮理論上的完備性、科學性，也要綜合考慮上市公司能力、市場機構能力和監(jiān)管能力;堅持系統(tǒng)觀念，在規(guī)則制定和具體推進過程中，要堅持系統(tǒng)性、全面性，注重從行動出發(fā)，以更好的實踐帶動更好的披露;堅持以我為主，對于國際方面的有益經驗，要積極吸收借鑒，同時，在推進的具體節(jié)奏方面，要合理設置符合自身情況的規(guī)劃。
要正確看待可持續(xù)發(fā)展披露和可持續(xù)發(fā)展實踐的關系?？沙掷m(xù)發(fā)展披露只是對外展示的結果，重點不在于冊子做得是否漂亮、花哨，而在于是否有更好的實踐。企業(yè)要切實提升對可持續(xù)發(fā)展的重視程度，扎實推動內部管理改善，把提升可持續(xù)發(fā)展能力落實在日常經營管理之中。要正確看待可持續(xù)投資和可持續(xù)信息披露的關系?？沙掷m(xù)信披和可持續(xù)投融資相互促進、相互牽引，希望相關機構加大可持續(xù)投資力度，更好推動更多企業(yè)開展實踐并做好披露。
綜合考量
實施路徑和指標選取等因素
在建立健全我國上市公司可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則過程中，還有許多具體問題需要認真研究，要綜合考量實施路徑和指標選取等因素。
首先，需要認真研究報告的實施路徑問題，即是否要強制披露。從微觀層面看，在5000多家上市公司中，不同規(guī)模、不同行業(yè)公司之間的實踐基礎和管理能力差異很大，同樣的披露要求，對某些大型企業(yè)可能是賦能，但對小公司有可能是負擔。從我國國情來看，整體以自愿披露起步比較穩(wěn)妥。另外，監(jiān)管部門還強調，資本市場對披露質量有較高要求，注重信息披露的一致性和可比性，允許自愿披露并不意味著可以隨意披露，必須符合信息披露的底線要求，符合資本市場相關規(guī)則的要求。
其次，需要認真研究報告的對象和方式，即披露給誰看?？沙掷m(xù)發(fā)展信息的主要使用者是投資者還是利益相關者，該問題對披露框架、披露內容、披露載體都有很大影響。目前，存在以投資者為導向和以多元利益相關者導向兩個路徑。前期證監(jiān)會開展的調研顯示，超九成上市公司表示應該以雙重重要性為原則進行披露。在路徑選擇上，不僅要注重理論自洽，還要考量與當地社會文化的匹配度。因此，披露出的內容能否讓社會接受，是規(guī)則制定重要的考量因素之一。
報告什么內容，即設置哪些議題也需要認真研究。我國可持續(xù)發(fā)展披露前期聚焦于環(huán)境污染、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等有中國特點的議題，近年來增加了減碳方面的議題，體現(xiàn)了國內市場對上述議題的關切。在議題選取上，既要兼顧共性，更要考慮個性，既要看國際共識，更要看國內關心哪些內容，在結合我國國情的基礎上，形成能夠爭取更大共識的方案。
標簽： 可持續(xù)發(fā)展 規(guī)則 議題 上市公司
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