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中國人大網(wǎng)11月11日發(fā)布《國務院關于金融工作情況的報告——2024年11月5日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上》。報告提出，加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。以做好金融“五篇大文章”為著力點，激勵引導金融機構優(yōu)化信貸結構。積極穩(wěn)妥防范化解金融風險，完善應對股票市場異常波動等政策工具。

報告表示，2023年10月以來，金融系統(tǒng)不斷加大金融服務實體經(jīng)濟力度，全面加強金融監(jiān)管，持續(xù)深化金融改革開放，積極穩(wěn)妥防范化解金融風險，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運行，各項工作取得新成效。

特別是今年9月下旬以來，金融系統(tǒng)按照黨中央部署，較大力度降準，實施有力度的降息，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，其中降低存量房貸利率惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭利息支出約1500億元。創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持專項再貸款兩項工具，鼓勵長期資金入市，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。市場反應積極正面，社會預期明顯好轉。

關于下一步工作考慮，報告提出，堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強度，提高貨幣政策調(diào)控的精準性，有效落實存量政策，加力推動增量政策落地見效。保持流動性合理充裕，降低企業(yè)和居民融資成本。繼續(xù)實施好結構性貨幣政策工具，強化對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。增強宏觀政策一致性，貨幣、金融政策與財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策形成合力。堅決防范匯率超調(diào)風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

全面加強金融監(jiān)管，切實提高監(jiān)管有效性。報告提出，嚴格實施金融機構市場準入和非現(xiàn)場監(jiān)管。抓好發(fā)行上市、再融資審核全鏈條監(jiān)管，壓實中介機構“看門人”責任。加強中央和地方金融監(jiān)管協(xié)作，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，依法實施機構和人員“雙罰”。強化金融消費者和投資者權益保護。做好金融法起草工作，配合全國人大常委會推進金融穩(wěn)定法、反洗錢法后續(xù)審議工作。推動加快制定修訂中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、國有金融資本管理條例等法律法規(guī)。

持續(xù)提升金融服務質(zhì)效，加大金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的力度。報告提出，以做好金融“五篇大文章”為著力點，激勵引導金融機構優(yōu)化信貸結構。加強對新質(zhì)生產(chǎn)力的金融支持，完善創(chuàng)業(yè)投資“募資、投資、管理、退出”機制。壯大耐心資本，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券和綠色債券。落實好授信盡職免責等制度。持續(xù)推進政府性融資擔保體系建設。

不斷深化金融改革開放，加快構建中國特色現(xiàn)代金融體系。報告提出，完善貨幣政策的執(zhí)行機制、目標體系、基礎貨幣投放機制，健全市場化利率形成和傳導機制。支持大型商業(yè)銀行補充資本。深化農(nóng)村信用社改革。促進股票市場投資和融資功能相協(xié)調(diào)，拓寬境外投資者投資境內(nèi)資本市場渠道。發(fā)展多層次債券市場，加強金融市場基礎設施建設和統(tǒng)籌監(jiān)管。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。持續(xù)做好重點群體支付服務。健全自主可控的跨境支付體系。推進香港、上海國際金融中心建設。

積極穩(wěn)妥防范化解金融風險，全力維護金融體系整體穩(wěn)定。報告提出，強化金融監(jiān)管作為防范金融風險“第一道防線”的作用，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。繼續(xù)穩(wěn)妥化解地方政府融資平臺金融債務風險，推動融資平臺數(shù)量壓降和市場化轉型。加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。完善應對股票市場異常波動等政策工具，維護金融市場平穩(wěn)健康運行。筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系，落實防范化解金融風險問責制度。