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記者 馬夢妍

民以食為天。

(資料圖片)

從單純服務老齡段到服務全年齡段，從僅僅是個“吃飯的地方”到變身多元公共空間……這些年杭州的社區(qū)食堂迅速鋪開、快速成長，變得越來越親民。但在2023年12月開展的杭州“公述民評”面對面電視問政第二期第一場活動中，也傳來一些不盡如人意的聲音，對進一步提升社區(qū)食堂服務提出了相關訴求。

杭州人離安享幸福“食”光還有多遠?近日，本報記者跟隨杭州市委辦公廳“1+X”民意互動平臺，對市民反映的問題進行了抽查回訪，看看各處社區(qū)食堂的整改情況。

因“故”關門或者菜價過高?

社區(qū)食堂幾家歡喜幾家憂

10點剛過，拱墅區(qū)湖墅街道倉基新村陽光食堂的大門口飄出了陣陣飯香，不少居民自備了飯盒過來打包吃食，陸續(xù)也有一些老人進來點餐。窗口的外送區(qū)十分忙碌，等待配送的盒飯一會兒就堆成了小山。

問政時，曾有市民反映這家食堂改造提升時間過長，遲遲未能開放，給家里老人用餐造成不便。食堂工作人員小袁表示，改造是去年9月初開始的，提前張貼了告示，也有上門告知居民，但因為老小區(qū)消防線路問題比較復雜，超出了預期時間，導致去年年底才重新開張。重啟后的食堂新增了早餐。每逢節(jié)假日，還會推出特色菜特價優(yōu)惠活動，食堂的客流開始回升。“回頭看”小組在現(xiàn)場看到，不少附近老人慕名而來，并表示菜價合理，為社區(qū)食堂點贊。

在問政中同樣被點名的還有武林街道竹竿巷社區(qū)食堂，市民表示社區(qū)食堂關停后沒再開放?，F(xiàn)場詢問社區(qū)相關負責人了解到，這家食堂曾為燒制型食堂，樓上就是居住區(qū)，后因噪聲擾民、油煙污染等原因關停，轉為社區(qū)助餐點后，客流減少，最后改成了黨群服務驛站。

為解決附近老人用餐問題，社區(qū)發(fā)動了社工對老人進行勸導，已有部分老人轉移至隔壁三五百米遠的鳳麟食堂辦卡。與此同時，也有部分老人不愿去那里用餐，理由是鳳麟食堂靠近醫(yī)院，食堂客源復雜、附近道路車流密集存在安全隱患等。

“我們針對這部分老人，一方面組織‘武林大媽’志愿隊伍進行配餐，一方面也在努力尋找合適場地籌備燒制型食堂。”武林街道辦事處工作人員章女士說。

問政時，社區(qū)食堂的菜價過高，是影響老人就餐體驗的首要問題，比如文三巷社區(qū)食堂。“回頭看”小組實地探訪發(fā)現(xiàn)，食堂門口張貼著“全城通·百膳惠老”智慧助餐點標識，并標注了“對外開放”字樣。點餐處列出了當天供應的菜品，定價最低的是6元的香菇青菜、白菜油豆腐等炒菜，最高的是紅燒豬腳，每份需要26元。此外，還有山藥卷、千張包這樣的小食和片兒川等經典面食。據(jù)食堂工作人員介紹，這處食堂同樣不具備明火燒制條件，餐品是從下寧巷烹制后統(tǒng)一配送到助餐點。來用餐的陳先生表示，自己是和家中老人一起用餐，對這個定價還能接受，但如果不能享受優(yōu)惠，菜價無疑是偏高的。

對外開放和引入外賣吸引人氣

社區(qū)食堂開展經營探索

社區(qū)食堂人氣興旺，在服務社區(qū)老人的同時，也吸引了一批忙碌的打工人。問政時，年輕的新市民們傳遞了老年食堂向社區(qū)食堂轉型、對接線上平臺提供送餐服務的期望。西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)民生綜合體的幸福餐廳與古蕩街道嘉荷社區(qū)的社區(qū)食堂，因距離園區(qū)或寫字樓不遠，受到了關注。

其中嘉荷社區(qū)的社區(qū)食堂已開通外送服務。食堂工作人員唐大姐告訴“回頭看”小組，有需求的上班族很多，食堂目前通過微信提供當天菜單進行點餐，一般以“三菜”或“四菜”的盒飯形式配送，配送距離需要提前溝通，看能否送達。“考慮到社區(qū)食堂的定位，還是優(yōu)先服務老人，再兼顧年輕人。”唐大姐解釋道。

幸福餐廳也對外營業(yè)，提供中餐晚餐，可通過“餓了么”平臺進行點餐配送。但餐廳以中高價位的炒菜為主，老年人可選的優(yōu)惠菜品有限，特別是晚餐，臺面上只擺放了紅燒獅子頭等三個菜。晚餐菜品質量與中餐存在明顯差距，正是問政時幸福餐廳被提及的問題。對此，餐廳工作人員的解釋是，由于此處晚餐時就餐人數(shù)少，為了避免浪費，所以精簡了菜品。

社區(qū)食堂關停后如何快速補位

有待社會各界共同努力

以普惠聞名的社區(qū)食堂，有時也面臨著長期虧損、難以維系的窘境。關停后如何做好銜接、處理空窗期，考驗著社區(qū)治理的精度，更關系著基層民生的溫度。

問政短片顯示，位于錢塘區(qū)白楊街道的江濱花園社區(qū)大食堂于2021年3月開張，卻在去年12月因經營不善停業(yè)。問政大會結束不到一周，社區(qū)反饋，已由分管區(qū)領導牽頭，經有關部門和屬地街道工作，就近選擇了一家餐廳合作，增掛社區(qū)食堂標識，并于2023年12月29日正式面向周邊居民開展運營。

然而，在開展“回頭看”工作時，餐廳工作人員卻表示，與街道的合作早已結束，年后就不再作為社區(qū)食堂對外服務了。至于之后老人可以到哪里優(yōu)惠就餐，他們并不知曉。“回頭看”小組還隨機詢問了附近的路人，他們表示已有一段時間找不到能替代的用餐點了。

目前，原社區(qū)大食堂已被轉租給一家健身機構。取而代之的是設在原址對面的定點餐車供餐方式。據(jù)社區(qū)工作人員胡女士介紹，餐車通過提供盒飯的方式服務附近居民，至于今后是否開設新的社區(qū)食堂，需要留意社區(qū)公眾號，等候進一步消息。

通過對比社區(qū)食堂和附近普通餐廳，“回頭看”小組還發(fā)現(xiàn)食堂間存在一些共性問題。比如，對外菜價偏高、菜品不夠豐富、菜品更新頻率不高等。目前，杭州社區(qū)食堂普遍的惠老優(yōu)待條件是滿60周歲享八折，滿80周歲享七折，90周歲及以上打對折。各食堂受訪老人普遍認為，優(yōu)惠力度不錯，但希望菜品能再多些。尤其是50歲以上退休老人和附近園區(qū)的上班族，他們發(fā)現(xiàn)，如果沒有享受到上述優(yōu)惠的話，社區(qū)食堂菜價并不便宜，也希望看到更多燒制型食堂，讓更多人享受幸福“食”光。

對于以上問題，“回頭看”小組建議，社區(qū)食堂應秉承用戶思維，從用餐體驗出發(fā)，及時更新菜品，增加菜的種類，可根據(jù)季節(jié)變換推出時令菜。對于菜價高問題，可借鑒教育集團化辦學模式，將資源有效整合，控制經營成本，提高菜的品質和食堂的服務質量。此外，針對部分老人外出用餐困難等情況，社區(qū)應積極上門，加強溝通，根據(jù)老人實際需求，研究解決方案，提供個性化的服務。

各界說

劉雪松(評論專家)

社區(qū)食堂應該堅持“老年優(yōu)先”，堅持姓“社區(qū)”不姓“市場”。如此才有可能控制成本，不至于老年人喊價格高、年輕人嫌口味不夠好。既想和市場化的業(yè)態(tài)做競爭，又想滿足社區(qū)老年人的社會體恤需求，結果只能造成“兩頭不叫好”——市場的存活率不高，服務老年人的溫度不夠暖。

它應該成為針對老年人服務的福利性食堂。老人的吃飯問題解決了，年輕人才能輕裝上陣，更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。公述民評之后，有些食堂有改進。建議杭州借鑒諸暨農村老年食堂的做法，體現(xiàn)公益、互助的服務屬性。同時不應因消防安全的影響，被動面對，更不建議用“預制菜”供給老年人。好事辦好，需要用心、用愛。

舒中勝(資深媒體人)

社區(qū)食堂(老年食堂)不好辦，但也有辦得好的。所謂好，就是價格比較親民，菜品比較豐富，服務細致周到。其中，價格實惠恐怕是排在第一位的。不少食堂都想盡了辦法。在我看來，選對經營者很重要。說到底，這是份帶點公益色彩的良心活。如果只想著利潤最大化，盡想著拿補貼，肯定是做不好的。

至于有些食堂因“故”關門或調整，這個“故”一定要和周邊居民說清楚，或者和大家商量著辦。還有個不成熟的建議：是不是可以考慮把社區(qū)居民喜歡去的小吃店也納入社區(qū)食堂范疇?我的親身經歷是，經常去的一家小吃店，餛飩、面條、蓋澆飯都不到20元一份。對比我去過的社區(qū)食堂，這類店的價格更實惠，品種也比較豐富。

周成舜(社會觀察員)

社區(qū)食堂是市委市政府推出的一項民生工程，也是一大善舉。作為對社會餐館的有益補充，特別有益于附近的老年人。近日通過走訪調研不同食堂，卻發(fā)現(xiàn)經營的成績差距較大。其中群眾反映較好的倉基新村食堂，我也去吃了一頓飯，感覺環(huán)境衛(wèi)生、食材、價格方面都還好，尤其60歲以上老年人優(yōu)惠價是低于市面價的。而江濱花園食堂處于關門狀態(tài)，對面餐車只有5個菜，提供一葷兩素、兩葷兩素，看著有點寒磣。

考慮到社區(qū)食堂的公益屬性，我建議相關經營者應像平時對待社會的扶貧捐款一樣放平心態(tài)，以微利為標準妥善經營;政府部門應定期或不定期走訪或暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題隨時做出調整，服務好老人和社區(qū)周邊人群。同時，社會各界都應共同呵護社區(qū)食堂的開辦和成長，使其發(fā)展具有可持續(xù)性。

民之所望，就是政之所向。《政在@》民意互動欄目長期向廣大市民征集圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育提質、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、便民服務、城市更新、交通出行、文體生活、養(yǎng)老托育、宜居環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、公共安全等重點民生領域的“微心愿”和“微需求”。您所關心的，就是我們關注的。