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(資料圖片)

以法治方式打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)

《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例（草案）》首次提請(qǐng)審議

蘇報(bào)訊（記者 朱雪芬）農(nóng)房建設(shè)如何規(guī)范？鄉(xiāng)村風(fēng)貌怎么提升？傳統(tǒng)村落和特色精品鄉(xiāng)村怎么設(shè)計(jì)？昨天，蘇州市十七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例（草案）》進(jìn)行了首次審議。蘇州將通過(guò)地方立法推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、提升人居環(huán)境，打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)的蘇州樣板。

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾高度關(guān)注的重要民生工作。蘇州市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委主任陸文華表示，近年來(lái)，我市堅(jiān)持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但與廣大群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，與落實(shí)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中“走在前做示范”的要求相比，我市鄉(xiāng)村建設(shè)依然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，不少問(wèn)題需要通過(guò)地方立法予以規(guī)范和指引。同時(shí)，近年來(lái)，我市各地在鄉(xiāng)村建設(shè)工作中摸索出了一些行之有效、具有蘇州特色的機(jī)制辦法，為立法工作提供了可資借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)條例草案，蘇州將對(duì)村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)、風(fēng)貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范。

針對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，條例草案提出了總體要求，要體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，保持農(nóng)村生活特點(diǎn)，尊重鄉(xiāng)村自然肌理。明確傳統(tǒng)村落和特色精品鄉(xiāng)村要開(kāi)展鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)其他村莊根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，并強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)尊重村莊傳統(tǒng)格局，保持村莊風(fēng)貌的整體性、協(xié)調(diào)性和地域特色，保護(hù)和利用本地自然資源、歷史文脈。

農(nóng)村住房建設(shè)是本次立法的重點(diǎn)。條例草案對(duì)農(nóng)房建設(shè)相關(guān)審批流程和時(shí)效作了相應(yīng)規(guī)范。針對(duì)基層反映的農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，細(xì)化新建和翻建農(nóng)戶不同的申請(qǐng)材料要求，新增村委會(huì)核實(shí)申請(qǐng)材料期限、集體討論通過(guò)后公示期限；按照行政審批權(quán)限、土地和規(guī)劃審批工作實(shí)際，并參考了上海、紹興等地的做法，制定了農(nóng)房用地和規(guī)劃許可審批規(guī)定，明確用地審批期限、建房規(guī)劃許可材料轉(zhuǎn)交和審批期限。

對(duì)于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，條例草案強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，從消防設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施、供水污水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、鄉(xiāng)村用能以及公共服務(wù)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化方面，作出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求。