《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例（草案）》首次提請審議
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以法治方式打造新時代魚米之鄉(xiāng)
《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例（草案）》首次提請審議
蘇報訊（記者 朱雪芬）農(nóng)房建設(shè)如何規(guī)范？鄉(xiāng)村風貌怎么提升？傳統(tǒng)村落和特色精品鄉(xiāng)村怎么設(shè)計？昨天，蘇州市十七屆人大常委會第九次會議對《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例（草案）》進行了首次審議。蘇州將通過地方立法推進鄉(xiāng)村建設(shè)、提升人居環(huán)境，打造新時代魚米之鄉(xiāng)的蘇州樣板。
鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾高度關(guān)注的重要民生工作。蘇州市人大常委會環(huán)資城建工委主任陸文華表示，近年來，我市堅持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但與廣大群眾日益增長的美好生活需要相比，與落實在推進中國式現(xiàn)代化中“走在前做示范”的要求相比，我市鄉(xiāng)村建設(shè)依然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，不少問題需要通過地方立法予以規(guī)范和指引。同時，近年來，我市各地在鄉(xiāng)村建設(shè)工作中摸索出了一些行之有效、具有蘇州特色的機制辦法，為立法工作提供了可資借鑒的實踐經(jīng)驗。
根據(jù)條例草案，蘇州將對村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村設(shè)計、風貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進行規(guī)范。
針對鄉(xiāng)村風貌提升，條例草案提出了總體要求，要體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，保持農(nóng)村生活特點，尊重鄉(xiāng)村自然肌理。明確傳統(tǒng)村落和特色精品鄉(xiāng)村要開展鄉(xiāng)村設(shè)計，鼓勵其他村莊根據(jù)實際需要開展鄉(xiāng)村設(shè)計，并強調(diào)鄉(xiāng)村設(shè)計應當尊重村莊傳統(tǒng)格局，保持村莊風貌的整體性、協(xié)調(diào)性和地域特色，保護和利用本地自然資源、歷史文脈。
農(nóng)村住房建設(shè)是本次立法的重點。條例草案對農(nóng)房建設(shè)相關(guān)審批流程和時效作了相應規(guī)范。針對基層反映的農(nóng)戶申請宅基地審批時間過長等問題，細化新建和翻建農(nóng)戶不同的申請材料要求，新增村委會核實申請材料期限、集體討論通過后公示期限；按照行政審批權(quán)限、土地和規(guī)劃審批工作實際，并參考了上海、紹興等地的做法，制定了農(nóng)房用地和規(guī)劃許可審批規(guī)定，明確用地審批期限、建房規(guī)劃許可材料轉(zhuǎn)交和審批期限。
對于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，條例草案強調(diào)城鄉(xiāng)一體化推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享。同時，結(jié)合國家鄉(xiāng)村建設(shè)行動，從消防設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施、供水污水設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、鄉(xiāng)村用能以及公共服務設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化方面，作出高標準建設(shè)的要求。
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