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國家移民管理局昨天發(fā)布公告，即日起，全面放寬優(yōu)化過境免簽政策，將過境免簽外國人在境內(nèi)停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時(10天)，同時新增21個對外開放口岸，并進一步擴大停留活動區(qū)域——從原來的19個省(區(qū)、市)，增加山西、安徽、江西、海南、貴州5省，合計24個省(區(qū)、市)。

消息一出，引發(fā)各界強烈關(guān)注。在專業(yè)人士看來，新政在擴大開放、便利外國人來華旅游、商務(wù)等方面，釋放重大利好。尤其是新政明確，通過過境免簽政策來華的外國人，可在24個省(區(qū)、市)允許停留活動區(qū)域內(nèi)跨省域旅行。

對上海來說，這也是好消息。“作為全國最大的空港城市，上海將承接更多享受過境免簽政策的來華外國旅客，進一步擴大空鐵樞紐的輻射范圍。”受訪人士說。

亮點1 可跨省域流動

“來華第一站”含金量提升

今次全面放寬優(yōu)化后的240小時過境免簽政策規(guī)定，符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等54國人員，從中國過境前往第三國(地區(qū))，可從24個省(區(qū)、市)60個對外開放口岸中任一口岸免簽來華。

新政明確，過境免簽政策適用省份由原有的北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西19個省(區(qū)、市)增加山西、安徽、江西、海南、貴州5省，合計24個省(區(qū)、市)。

新政放寬的舉措在于，通過過境免簽政策來華的外國人，可在上述24個省(區(qū)、市)允許停留活動區(qū)域內(nèi)跨省域旅行。這意味著，通過過境免簽來華的外國人，可以在上述省(區(qū)、市)內(nèi)流動，并選擇任一開放口岸作為來華的出入境口岸，不再局限于單個省份或個別區(qū)域“同進同出”，極大提升外國人來華的便利度和靈活度。

比如，享受過境免簽政策的外國人，今后來華旅游，在機票組合、行程設(shè)計等方面，就能更加靈活、多樣。尤其是首次來華人士，可以更全面地走進中國、了解中國。

相比之前通過144小時過境免簽從上海入境的外國人，只能在滬蘇浙范圍內(nèi)流動，去不了其他省市，活動區(qū)域有限。而根據(jù)新政，從上海口岸來華的過境免簽外國人，可在240小時內(nèi)，到全國24個省(區(qū)、市)進行旅游、商務(wù)等活動，并就近選擇出境口岸。

作為全國最大的空港口岸，上海的國際航班數(shù)量和航線輻射范圍，在國內(nèi)首屈一指，已經(jīng)是很多國際旅客到中國旅游的第一站。來自上海邊檢機關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，通過過境免簽來滬的外國人數(shù)量達24.5萬人次。

專業(yè)人士認為，新政實施后，上海作為我國對外開放的門戶，憑借內(nèi)外兼具的交通樞紐和空鐵聯(lián)運等優(yōu)勢，加之長期積淀的國際知名度，作為外國人“來華第一站”的含金量將持續(xù)提升。“上海是全國最大的空港口岸，好多國家只有到上海的航班。新政之后，先飛到上海，再轉(zhuǎn)機或乘高鐵到其他地方去更方便了。”

另一方面，此次新增的開放口岸，包含許多小型機場口岸，如無錫蘇南碩放國際機場口岸、揚州泰州國際機場口岸、金華義烏國際機場口岸、黃山屯溪國際機場口岸等。“開放這些小型口岸，有助于進一步發(fā)揮大城市的輻射功能，提升我國對外開放的力度和深度。”上述人士表示，對上海來說，開放無錫、義烏等周邊城市的機場口岸，也將進一步推進長三角一體化發(fā)展，增加區(qū)域協(xié)同與交往連通。

亮點2 停留時間延長

利好非免國各類人員來華

新政最先引發(fā)關(guān)注的是，延長過境免簽人員停留時間，從144小時至240小時，相當于從6天變?yōu)?0天，將近翻倍。這不僅利好來華旅游的外國人，對于來華參加展會等商務(wù)活動，時間也更加充足。

“過境免簽政策時間延長，對于來華旅游的利好毋庸置疑。而在商務(wù)方面，對于外國人來華參加展會、洽談等商務(wù)活動，時間更加充足、友好。”一名商展從業(yè)者表示，國內(nèi)大型展會一般都在一周左右，以前的144政策難以滿足，如今停留時間達到了10天，參加展會時間更加充分，利好各類對外商務(wù)活動，也給上海展會業(yè)發(fā)展帶來新契機。

此外，國家移民管理局還表示，過境免簽來華人士，如有緊急合理事由或不可抗力等原因需在中國境內(nèi)停留超過規(guī)定時限，或者超出準予停留區(qū)域的，應(yīng)提前向所在地公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理停留證件。

此次放寬優(yōu)惠的過境免簽政策，適用于包括英國、美國和加拿大在內(nèi)的54個國家的公民。其中，塞爾維亞、日本等多個國家已屬于與我國簽證互免或單免國家，相對來說，過境免簽新政對這些國家的影響較小。

受新政影響和受益最大的，則是英國、美國和加拿大等不在我國簽證互免、單免范圍的國家的公民。“通俗來講，相當于給了這些國家的公民10天的免簽入境期，開放力度之大，顯而易見。”上述人士認為，對于這些國家的公民，來華從事商旅活動將更加便利。

新的過境免簽政策將持續(xù)釋放開放紅利，上海邊檢機關(guān)也推出多項優(yōu)化措施，提高通關(guān)服務(wù)水平。今年，上海邊檢率先研發(fā)啟用“外國人入境卡”電子填報終端，優(yōu)化信息采集手段，顯著提升通關(guān)效率。在提升服務(wù)質(zhì)量方面，上海邊檢開通了7×24小時運行的“12367”移民政務(wù)服務(wù)熱線，為外國來滬旅客提供多渠道、全天候、多語種的出入境業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。同時，增派“百人外語志愿服務(wù)隊”民警，24小時值守邊檢查驗現(xiàn)場，為出入境旅客提供政策咨詢、語言翻譯等服務(wù)。