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中新網(wǎng)三亞12月2日電 (記者 夏賓)中國發(fā)展研究基金會(huì)理事長張軍擴(kuò)近日在參加“三亞·財(cái)經(jīng)國際論壇暨第四屆三亞財(cái)富管理大會(huì)”時(shí)發(fā)表演講稱，中國經(jīng)濟(jì)增長潛力仍然巨大，長期向好的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)依然是存在的。

中國發(fā)展研究基金會(huì)理事長張軍擴(kuò)近日在參加“三亞·財(cái)經(jīng)國際論壇暨第四屆三亞財(cái)富管理大會(huì)”時(shí)發(fā)表演講。主辦方供圖。

張軍擴(kuò)認(rèn)為，要按照中央已經(jīng)明確的方針，在繼續(xù)推動(dòng)宏觀調(diào)控政策落地見效、持續(xù)增強(qiáng)宏觀刺激政策力度的同時(shí)，圍繞穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心這個(gè)核心任務(wù)，加大改革力度，突出重點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步增強(qiáng)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)回升的支撐作用。

具體而言，張軍擴(kuò)強(qiáng)調(diào)了四方面內(nèi)容。一是要把“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處。二是要進(jìn)一步規(guī)范政府行為，著力保障市場的決定性作用。三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策環(huán)境的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。四是要以更加主動(dòng)的姿態(tài)努力擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷優(yōu)化我國發(fā)展的外部環(huán)境。

張軍擴(kuò)表示，無論是從我國改革的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，還是從現(xiàn)實(shí)的發(fā)展形勢(shì)來看，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大十分重要，對(duì)于創(chuàng)造更加公平競爭的市場環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大也十分關(guān)鍵。為此，要加快制定相關(guān)的改革方案及實(shí)施細(xì)則，明確相關(guān)的目標(biāo)要求、責(zé)任主體及實(shí)施路徑，把這項(xiàng)重要的改革要求切實(shí)落到實(shí)處。

他還提到，要按照“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”，在繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)明文規(guī)定的支持政策的同時(shí)，針對(duì)民營企業(yè)在參與招投標(biāo)、獲得融資支持、參與國家重大項(xiàng)目等方面的隱形壁壘或隱形歧視問題，作為關(guān)注重點(diǎn)，進(jìn)行專門治理，并研究出臺(tái)更具可操作性、可檢驗(yàn)性的措施。

在張軍擴(kuò)看來，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)政策進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整，是十分必要的。但相關(guān)政策的調(diào)整，無疑都會(huì)使相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境發(fā)生重大變化，并對(duì)企業(yè)盈利能力、競爭格局甚至生死存亡等產(chǎn)生很大影響。企業(yè)為了適應(yīng)新的政策要求，往往不僅需要增加新的投資，而且需要一定的時(shí)間進(jìn)行調(diào)適。

因此，他建議，政策的調(diào)整，一方面，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，做好新舊政策的銜接，給相關(guān)企業(yè)的調(diào)整留下必要的合理的過渡期。

另一方面，要盡可能明確各項(xiàng)政策調(diào)整的規(guī)則、程序、細(xì)則，減少調(diào)整的隨意性和自由裁量權(quán)，增強(qiáng)政策調(diào)整的可預(yù)期性。

此外，增強(qiáng)政策環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)期的另一個(gè)重點(diǎn)，就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”的要求。

張軍擴(kuò)還說，面對(duì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們必須保持戰(zhàn)略定力，以更加主動(dòng)的姿態(tài)，在切實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)開放舉措的同時(shí)，更加主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，更加注重處理好釋放內(nèi)部需求潛力與擴(kuò)大開放、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關(guān)系，在內(nèi)外互動(dòng)、合作共贏中形成良性循環(huán)的新發(fā)展格局。

“只要我們按照中央要求，保持戰(zhàn)略定力，深化改革開放，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化政策和體制環(huán)境，就一定能夠進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)，并為長期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。”張軍擴(kuò)說。(完)