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鼓勵公交車和出租汽車駕駛員、快遞和外賣配送人員等從業(yè)人員參與群防群治工作、給予群防群治組織成員適當(dāng)補(bǔ)貼、最小應(yīng)急單元可吸納群防群治組織及其成員參與……日前，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省群防群治組織監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），對廣東省內(nèi)群防群治組織及其活動、參與人員等進(jìn)行規(guī)定，并提出群防群治組織的工作經(jīng)費(fèi)由群防群治組織的設(shè)立單位予以保障，當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)給予補(bǔ)助。

【資料圖】

《規(guī)定》自9月1日起實施，1990年1月20日廣東省人民政府公布、2017年7月20日修改的《廣東省群眾治安聯(lián)防組織的規(guī)定》同時廢止。

實行誰設(shè)立、誰負(fù)責(zé)的原則

群防群治是社會力量參與犯罪預(yù)防與治理的重要形式?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，群防群治組織實行誰設(shè)立、誰負(fù)責(zé)的原則，堅持群防群治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督與有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合?？h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)群防群治組織及其活動的綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對群防群治組織及其活動予以指導(dǎo)監(jiān)督。群防群治組織的工作經(jīng)費(fèi)由群防群治組織的設(shè)立單位予以保障，當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)給予補(bǔ)助。

群防群治工作主要包括哪些內(nèi)容？《規(guī)定》提出，群防群治工作主要包括開展法律法規(guī)和安全防范知識的宣傳教育；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏、卡口值守、安全檢查等安全防范工作，協(xié)助維護(hù)治安秩序；發(fā)生治安事故、案件時，協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場，提供有關(guān)情況、線索；協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)排查和化解矛盾糾紛、排查和消除公共安全隱患；及時向有關(guān)機(jī)關(guān)報告社會風(fēng)險隱患，反映群眾對社會治安工作的意見和建議等。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，需要群防群治組織協(xié)助開展工作的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作保障。

個人不得設(shè)立群防群治組織

《規(guī)定》對群防群治組織的設(shè)立主體進(jìn)行說明，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位；村民委員會、居民委員會；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他組織可設(shè)立群防群治組織。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群防群治組織建設(shè)，推動轄區(qū)內(nèi)群防群治工作。個人不得設(shè)立群防群治組織。

《規(guī)定》提出，應(yīng)當(dāng)自群防群治組織設(shè)立之日起30日內(nèi)，將該組織的具體職責(zé)、人員構(gòu)成、聯(lián)系方式、經(jīng)費(fèi)來源等基本情況報告所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)，并在群防群治組織的辦公場所予以公示；每年第一季度，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告群防群治組織上一年度工作情況。

鼓勵快遞和外賣配送人員等參與群防群治

《規(guī)定》特別提出，鼓勵公交車和出租汽車駕駛員、快遞和外賣配送人員等從業(yè)人員以及民兵以個人身份參與群防群治工作，還鼓勵群防群治組織成員兼職擔(dān)任公交、地鐵、校園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所安全員。此外，公安機(jī)關(guān)組建社會治安防控最小應(yīng)急單元，可以吸納群防群治組織及其成員參與。群防群治組織成員符合社會保險參保條件的，設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理社會保險，并可根據(jù)實際，為成員購買人身意外傷害保險。《規(guī)定》提出，使用單位還可以根據(jù)實際，給予成員適當(dāng)補(bǔ)貼。

《規(guī)定》還對不得參加群防群治組織的人員進(jìn)行說明。《規(guī)定》提出，因故意犯罪受過刑事處罰、被強(qiáng)制隔離戒毒、違反治安管理行為并受到行政拘留的人員，以及法律法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定明確不得從事群防群治工作的人員，不得加入群防群治組織。若加入群防群治組織后出現(xiàn)上述行為，設(shè)立單位應(yīng)及時予以辭退。

此外，《規(guī)定》提出，任何單位和個人不得冒用群防群治組織的名義開展活動，不得利用群防群治組織進(jìn)行非法活動。冒用群防群治組織的名義開展活動或者利用群防群治組織進(jìn)行非法活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

文/廣州日報·新花城記者：楊朝露