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近日，家住泌陽縣泌水街道李樓居委徐莊組徐先生急匆匆來到李樓社區(qū)“和為貴”調(diào)解室反映情況請求幫助。起因是社區(qū)居民黨先生在地里架設電線產(chǎn)生鄰里糾紛一事。

社區(qū)“和為貴”調(diào)解室熱情接待，并邀請了轄區(qū)派出所包片民警、法律顧問、黨員代表、村民代表一同介入調(diào)解，調(diào)解人員在調(diào)解室向雙方詳細了解情況并查看了現(xiàn)場。經(jīng)過調(diào)解人員耐心勸解，最終雙方達成協(xié)議：黨先生因架設電線鋸掉徐先生的楊樹以現(xiàn)金方式予以賠償徐先生的經(jīng)濟損失，最終雙方對處理結果都非常滿意。這是社區(qū)“和為貴”調(diào)解室接訪的一個縮影。

“和為貴”調(diào)解室成立以來，以調(diào)解為基礎，預防為重點，做到小糾紛不過夜，大糾紛及時化解。各社區(qū)共調(diào)處各類矛盾糾紛77件，調(diào)解成功率達到98%。街道、社區(qū)、網(wǎng)格通過定期排查、專項教育、資源共享、共駐共建等多項舉措，“和為貴”調(diào)解“第一道防線”的作用逐步凸顯，從根源上消除了影響社區(qū)安定的各類隱患，為打造“平安和諧社區(qū)”打下了堅實的基礎，“和為貴”真正成為了社區(qū)和諧的“穩(wěn)壓器”。

泌水街道將“和為貴”思想貫穿融入社會治理工作始終，通過整合資源、創(chuàng)新機制，集成打造便民高效的“一站式”服務中心，構建立體化、智能化“和為貴”社會治理服務中心工作體系。社會治理服務中心，劃分群眾接待區(qū)、矛盾調(diào)解區(qū)、政策宣傳區(qū)，在服務大廳設接訪、司法、綜治、民生、咨詢等窗口，各功能區(qū)配備了相應辦公設施，保障了社會治理服務中心高效平穩(wěn)運轉。結合社區(qū)實際，同步開展社區(qū)“和為貴”調(diào)解室建設，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合工作格局。

街道“和為貴”社會治理服務中心和社區(qū)“和為貴”調(diào)解室，以矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制、重點工作聯(lián)動機制、突出問題聯(lián)治機制為保障，增強中心統(tǒng)籌力。采取日常排查、集中排查、重點排查和專項排查相結合的方式，對矛盾糾紛和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，對排查出來的問題和群眾來信來訪統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實到登記、交辦、承辦、銷案等各個環(huán)節(jié)。制定完善應急處置工作預案，對群眾反映的問題進行研判分析，梳理出重點難點問題，按照“一案一策”的原則，協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合成立問題化解小組，召開專題研討會議，依法依規(guī)拿出化解方案，促進矛盾糾紛快速解決。

以即接即辦制度、首問責任制度、回訪評價制度、協(xié)調(diào)同辦制度、上門代辦制度為牽引，增強中心驅動力。對來訪群眾的訴求事項即時受理，明確首問責任人，定期對來訪群眾進行回訪，對較為復雜的矛盾問題和群體性事項，協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合處理，研究應對化解措施，在符合代辦條件、群眾自愿的基礎上，上門為群眾提供代辦服務，筑穩(wěn)筑牢服務群眾的第一線。按照“綜治部門常駐、職能部門入駐、涉事部門隨駐”原則，整合監(jiān)察、信訪、公安、司法、人社、民政、土地、執(zhí)法中隊、社區(qū)服務等部門矛盾調(diào)處資源，實行“一個窗口”無差別受理。運用社會治理智能系統(tǒng)，實現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上流轉，網(wǎng)上管理，閉環(huán)處置。對矛盾糾紛按類別、行業(yè)、區(qū)域進行智能分析，生成對應防范和預警信息。

街道“和為貴”社會治理服務中心根據(jù)調(diào)解糾紛的類型，從公安、交通、民政、人社、律師、法院、物業(yè)、司法行政、綜合執(zhí)法等領域，選聘專業(yè)調(diào)解員，發(fā)揮各領域專家的特長和優(yōu)勢，為開展調(diào)解工作和化解行業(yè)性、專業(yè)性糾紛的調(diào)處，提供咨詢意見和指導建議。社區(qū)“和為貴”調(diào)解室，成員在社區(qū)“兩委”、老黨員、老軍人、老干部、老教師、樓長中進行推選，將“一社區(qū)一法律顧問”納入“和為貴”調(diào)解隊伍，為矛盾糾紛化解提供專業(yè)支撐。

建立完善“和為貴”調(diào)解機制，訪調(diào)對接機制，實行接待、調(diào)解、公共法律服務閉環(huán)運行；訴調(diào)對接機制，構建精準對接、雙向流轉新模式；警調(diào)對接機制，針對公安接處警受理的民事糾紛和治安案件，移交調(diào)解，避免形成“民轉刑”案件。實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成化解矛盾糾紛工作合力。同時，積極引導，重點培塑，將調(diào)解工作成效納入年底考核標準體系，評選“優(yōu)秀調(diào)解員”“品牌調(diào)解室”，予以表彰獎勵。實現(xiàn)調(diào)解全覆蓋，形成調(diào)解長效運行機制。

泌水街道“和為貴”社會治理服務中心和社區(qū)“和為貴”調(diào)解室，以“問題抓到位、矛盾化徹底”為目標，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道，矛盾就地化解不上交”，實現(xiàn)社會治理服務“最多跑一次”，努力提升社會治理體系和社會治理現(xiàn)代化水平，構建起社會治理“共建共治共享”發(fā)展新格局。(梁學民)