從危房“孤島”到掛牌文物 檢察公益訴訟保護(hù)百年民居
這處民居當(dāng)?shù)厝怂追Q“來其美”，始建于清代。民居內(nèi)部木雕精美、用材考究，墻壁上繪有壁畫，門窗上雕刻有梅花或古代戲曲人物，現(xiàn)仍有部分保存。“來其美”民居被列入第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物名錄，是不可復(fù)制的歷史文化資源。
整改修繕后的“來其美”民居。(濱江區(qū)檢察院 供圖)
2023年，“來其美”民居出現(xiàn)部分房屋坍塌、墻體受損、木質(zhì)結(jié)構(gòu)遭破壞等情況，且屋內(nèi)無消防設(shè)施，存在毀損風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，可能造成人員傷亡及文物損壞。
作為一名律師，張國雄熱衷于文物保護(hù)，注意到“來其美”民居岌岌可危的現(xiàn)狀后，他向?yàn)I江區(qū)人民檢察院反映了這個(gè)問題，并把涉案文物的歷史沿革等情況提交給檢察機(jī)關(guān)。
濱江區(qū)人民檢察院隨即進(jìn)行行政公益訴訟立案，檢察機(jī)關(guān)通過多次實(shí)地走訪、無人機(jī)調(diào)查取證、召開專家論證會(huì)、組織文物保護(hù)公開聽證等方式，確定該民居的歷史文化價(jià)值、安全隱患嚴(yán)重性和保護(hù)必要性。
“這處房子是100多年的‘老古董’了，但是附近沒有保護(hù)標(biāo)識(shí)，大家也沒有保護(hù)意識(shí)，甚至有人直接向這里扔垃圾。”當(dāng)?shù)鼐用裾f。
辦案檢察官調(diào)查得知，“來其美”民居屬于私有產(chǎn)權(quán)一般不可移動(dòng)文物，由于其保護(hù)級(jí)別低、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜以及行政機(jī)關(guān)職能交叉等原因，未能獲得及時(shí)有效管護(hù)。針對(duì)這些堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，在文物專家、“益心為公”志愿者、行政機(jī)關(guān)及屬地工作人員等見證下，檢察官進(jìn)一步梳理事實(shí)、厘清權(quán)責(zé)。
2023年6月，濱江區(qū)人民檢察院向職能部門制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，建議對(duì)“來其美”民居進(jìn)行登記掛牌和修繕保護(hù)。相關(guān)部門收到建議后，及時(shí)對(duì)該民居進(jìn)行“三普”名錄登錄點(diǎn)掛牌，將修繕方案報(bào)送審核并發(fā)放行政許可。
“但在具體修繕時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)由于屬地長時(shí)間未采取實(shí)質(zhì)性保護(hù)措施，導(dǎo)致‘來其美’民居更為破敗毀損，面臨更大的安全隱患和滅失風(fēng)險(xiǎn)。”辦案檢察官回憶說。
2024年10月，濱江區(qū)人民檢察院向法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令屬地街道辦繼續(xù)履行對(duì)該不可移動(dòng)文物的保護(hù)職責(zé)。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與法院、行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，督促屬地積極履行文物保護(hù)職責(zé)，對(duì)該民居開展保護(hù)性修繕工作。
今年3月，修繕工程經(jīng)竣工驗(yàn)收評(píng)估合格，行政公益訴訟的訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn)。
“文物修繕不可能一蹴而就。我們積極引導(dǎo)社會(huì)多元力量參與，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)整改行為跟進(jìn)調(diào)查‘回頭看’，希望以法治力量破解一般不可移動(dòng)文物管理維護(hù)之難題，助力歷史文化傳承發(fā)展。”濱江區(qū)人民檢察院檢察長夏濤表示。
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