海關總署發(fā)布檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄解讀問答
1.出臺檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的背景是什么?
為進一步健全完善國境衛(wèi)生檢疫相關制度機制,筑牢口岸檢疫防線,更好保障人民健康和國家公共安全,2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修訂通過《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》(以下簡稱國境衛(wèi)生檢疫法),自2025年1月1日起施行。新修訂的國境衛(wèi)生檢疫法明確要求,檢疫傳染病目錄由國務院疾病預防控制部門會同海關總署編制、調(diào)整,報國務院批準后公布;監(jiān)測傳染病目錄由國務院疾病預防控制部門會同海關總署編制、調(diào)整并公布。
按照新修訂的國境衛(wèi)生檢疫法相關要求,國家疾控局會同海關總署認真分析傳染病跨境傳播風險和國境衛(wèi)生檢疫工作需求,組織編制了檢疫傳染病目錄和監(jiān)測傳染病目錄,促進口岸依法依規(guī)、分級分類開展國境衛(wèi)生檢疫工作,在進境出境人員中及時發(fā)現(xiàn)可能感染的人員,及時對其提供必需的醫(yī)療服務和采取必要的防控措施。
口岸傳染病疫情監(jiān)測是我國傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡的一個重要組成部分。根據(jù)傳染病防控工作需要,將我國境內(nèi)監(jiān)測的部分重點傳染病關口前移到口岸開展監(jiān)測,有利于早發(fā)現(xiàn)、早阻斷疫情跨境傳播。
2.編制檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的原則是什么?
國家疾控局會同海關總署認真貫徹黨中央、國務院關于口岸疫情防控的決策部署,依法科學編制檢疫和監(jiān)測傳染病目錄。一是聚焦防范傳染病跨境傳播風險。將跨境傳播后對疾病發(fā)生和流行態(tài)勢影響較大及潛在危害程度較高的傳染病,作為檢疫和監(jiān)測傳染病中重點關注的病種。二是立足我國口岸檢疫工作實際。根據(jù)我國口岸公共衛(wèi)生能力,確保目錄中的病種在口岸檢疫查驗具備可操作性和可行性,且在口岸確有必要對可能感染的人員采取針對性、有效性的防控措施。三是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展??偨Y多年來口岸檢疫工作經(jīng)驗,借鑒國際通行做法,將檢疫和監(jiān)測傳染病病種確定在合理范圍,既有效防范傳染病跨境傳播,又確保人員通關便利。四是加強制度銜接。做好檢疫和監(jiān)測傳染病目錄與傳染病防治法等相關法律的協(xié)調(diào)銜接,并與我國參與締結的《國際衛(wèi)生條例(2005)》等國際條約的精神保持一致。
3.針對檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病在口岸采取的主要防控措施有哪些?
國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定,進境出境人員應當依法接受海關檢疫查驗,海關根據(jù)傳染病危害程度采取相應的防控措施。進境出境人員如有發(fā)熱、咳嗽、皮疹等不適癥狀,或已經(jīng)診斷患有傳染性疾病的,進境出境時應依法主動向海關進行健康申報,健康申報政策不因檢疫和監(jiān)測傳染病病種的調(diào)整而調(diào)整。海關對進境出境人員主要實施紅外體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查等無感查驗措施。對健康申報、體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查等發(fā)現(xiàn)的異常人員經(jīng)評估后視情開展流行病學調(diào)查和醫(yī)學檢查,為進一步判定是否感染檢疫和監(jiān)測傳染病提供依據(jù)。
考慮到檢疫傳染病具有較強傳染性和較大危害性,跨境傳播可能對公眾健康和生命安全造成較大風險,對判定為檢疫傳染病的染疫人、疑似染疫人,海關應立即對其采取有效的現(xiàn)場防控措施,并及時通知口岸所在地縣級以上人民政府疾病預防控制部門,由疾病預防控制部門及時組織將其轉運至指定醫(yī)療機構實施隔離治療或者醫(yī)學觀察。針對口岸發(fā)現(xiàn)的可能患有監(jiān)測傳染病的人員,海關對其發(fā)放就診方便卡,開展健康教育,提醒其進境后及時到醫(yī)療機構診治排查,不影響其正常通關。對持有就診方便卡的人員,醫(yī)療機構給予優(yōu)先診治。
4.檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病病種調(diào)整是否影響通關效率?
新修訂的國境衛(wèi)生檢疫法對口岸衛(wèi)生檢疫的基本程序和措施作出明確規(guī)定,不因檢疫和監(jiān)測傳染病病種調(diào)整而增加新的檢疫措施。除體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查等無感措施外,流行病學調(diào)查等進一步措施僅針對極少的異常人員開展,并不是對所有進境出境人員普查。近年來,海關部門持續(xù)加強智慧海關建設,優(yōu)化口岸檢疫流程,研究應用智能化檢疫手段,不斷提升口岸檢疫和通關效率。
5.檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄公布后如何推進實施?
海關、疾控、衛(wèi)生健康等部門將進一步完善溝通協(xié)作機制,加強口岸疫情信息互通共享,加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療等專業(yè)人員培訓,重點做好檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人口岸疫情防控與境內(nèi)醫(yī)學排查、隔離救治等措施的有效銜接,確保病人得到及時救治,嚴防疫情傳播。同時,相關部門共同做好檢疫和監(jiān)測傳染病目錄宣傳和政策解讀等工作,促進公眾特別是進境出境人員了解并遵守相關規(guī)定,為口岸衛(wèi)生檢疫工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
6.進境出境人員如何配合做好檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的貫徹實施?
對于出境人員,出境前應關注目的地傳染病疫情形勢,可通過登錄海關總署官網(wǎng)等渠道查詢相關信息,或前往海關所屬的國際旅行衛(wèi)生保健中心進行健康咨詢。在境外期間做好個人防護,盡可能減少感染風險。
進境出境人員如有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐、腹瀉、皮疹、不明原因出血等癥狀,或已經(jīng)診斷患有傳染性疾病的,進境出境時應依法主動向海關進行健康申報,配合做好衛(wèi)生檢疫工作。被判定為檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的,應配合做好口岸疫情防控與境內(nèi)醫(yī)學排查、隔離救治等措施;可能患有監(jiān)測傳染病的人員應做好個人防護,進境后持海關發(fā)放的就診方便卡,及時前往醫(yī)療機構就診排查,并主動告知境外旅居史。
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