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潮新聞客戶端 記者 張彧 戴睿云 視頻 馬賽潔

(資料圖)

徐軍飛，1978年11月出生，浙江淳安人，中共黨員。現(xiàn)任建德市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任?！?/p>

站在建德市梅城鎮(zhèn)的澄清門下，徐軍飛總會(huì)不自覺地挺直腰板。

這里正是建德“澄清門下道澄清”活動(dòng)舉辦地。去年，全省失實(shí)檢舉控告澄清正名發(fā)布會(huì)也選擇在此舉行。

“有的干部在這里接過澄清證書時(shí)，忍不住紅了眼眶?！闭f話間，徐軍飛眼前浮現(xiàn)出許多畫面。

自2019年6月開始，建德在全省率先組織公開澄清正名活動(dòng)——“澄清門下道澄清”專場(chǎng)正名活動(dòng)。那年，浙江大力推動(dòng)澄清正名和打擊誣告陷害工作，還制定出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定?！啊吻彘T下道澄清’就是在這個(gè)大背景下的地方創(chuàng)新?！毙燔婏w說。

我們與徐軍飛就相約在這道古城門下?！?00多年前，這里就是古嚴(yán)州府的地標(biāo)，也是當(dāng)?shù)匕傩粘吻逯囌`、明辨是非的地方。”他說，建德將“澄清門下道澄清”選址在此，與這段歷史的意義一脈相承，并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。

跟隨徐軍飛的腳步，我們穿過城門門洞，眼前豁然開朗。十余米外，新安江水在薄霧中乘一脈青龍，迤邐而行，望之心寬?！霸谶@里，不實(shí)舉報(bào)被公開澄清，建德市喊響了‘誰為建德發(fā)展擔(dān)當(dāng)，我們就為誰擔(dān)當(dāng)’的口號(hào)。當(dāng)時(shí)，率先跨出這第一步需要勇氣，體現(xiàn)了組織的溫度和擔(dān)當(dāng)?！毙燔婏w說。

徐軍飛在澄清門下

兩年前來建德上任時(shí)，他曾細(xì)致地追溯過這場(chǎng)“大實(shí)驗(yàn)”的由來。2016年開始，建德經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，各項(xiàng)核心指標(biāo)全面開花，但群眾糾紛和社會(huì)矛盾的數(shù)量也隨之增長(zhǎng)，“特別是涉及黨員干部的信訪舉報(bào)明顯增多”。2019年，建德市紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報(bào)386件次，其中包含了不實(shí)舉報(bào)。

“惡意舉報(bào)和誣告陷害行為成本低、危害大，嚴(yán)重打擊黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也給受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部帶來巨大傷害?！毙燔婏w說，要為高質(zhì)量發(fā)展“踩油門”，首要就是為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰、減負(fù)。

在向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和建德市委匯報(bào)后，建德市紀(jì)委監(jiān)委決定在澄清門下為受了委屈的干部們公開澄清正名。徐軍飛說，當(dāng)時(shí)，如此大規(guī)模的公開澄清，在全省也無先例。

一名建德市紀(jì)檢監(jiān)察干部回憶，澄清正名工作剛推出時(shí)，關(guān)于這事的意見信，桌上撂了厚厚一疊。在基層摸爬滾打多年，徐軍飛也懂很多人的隱憂：有些人擔(dān)心擴(kuò)大影響造成“二次傷害”；有些人怕“槍打出頭鳥”，會(huì)引發(fā)更多的舉報(bào)；有些人則顧慮得罪了舉報(bào)者，“以后的工作更難開展”……此外，澄清標(biāo)準(zhǔn)“難把握”、承辦部門“怕風(fēng)險(xiǎn)”等，都成為開展好澄清正名工作的難點(diǎn)。

“對(duì)此，我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)篩選澄清對(duì)象，堅(jiān)持‘一事一議’進(jìn)行分析研判，確保澄清對(duì)象的精準(zhǔn)性。”徐軍飛說。

近年來，習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重要指示不斷在浙江落實(shí)落細(xì)，全省激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的氛圍愈來愈濃厚。建德市通過實(shí)踐探索，也形成了一系列關(guān)于澄清正名的長(zhǎng)效機(jī)制，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，出臺(tái)《建德市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)失實(shí)澄清工作辦法》，建立健全“對(duì)件篩選、對(duì)人篩選、復(fù)查復(fù)核”澄清對(duì)象篩選機(jī)制等。

徐軍飛（中）現(xiàn)場(chǎng)考察工作照　建德市紀(jì)委監(jiān)委供圖

“事實(shí)證明，澄清正名工作為敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部起到了硬核的撐腰作用。”徐軍飛說。

讓徐軍飛印象深刻的，是洋溪街道黨工委副書記陳鋼。2020年時(shí)任建德市信訪局副局長(zhǎng)的他，被信訪群眾舉報(bào)。經(jīng)過調(diào)查，群眾反映的信訪問題失實(shí)，“主要是為了發(fā)泄情緒”。陳鋼在澄清正名發(fā)布會(huì)上說：“信訪工作是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，我們寧愿自己多受點(diǎn)委屈，多受點(diǎn)累，也不讓群眾受委屈。”在徐軍飛看來，面對(duì)不實(shí)舉報(bào)時(shí)不怨天尤人難能可貴。

信訪和征遷并稱天下兩大難。徐軍飛履職建德后遇到陳鋼時(shí)，他又在勁頭十足地“啃硬骨頭”——推動(dòng)拆遷任務(wù)?！安挥龅轿率遣豢赡艿?，被公開澄清正名的經(jīng)歷，讓我更有干事的底氣?！标愪撜f，“身正就不怕影子斜，組織會(huì)為我撐腰?！?/p>

一道澄清門，打開的也不止是干部的心門。

也有群眾給建德市紀(jì)委監(jiān)委寄信說道：“經(jīng)得起老百姓‘考問’的干部，才能讓老百姓信服，感謝你們，為我們留住了一個(gè)好干部?！?

徐軍飛感到有些意外，但更多的是釋懷與欣慰，“我們的澄清工作做得對(duì)不對(duì)，公不公道，老百姓終究是可感可知的?！?/p>

有兩個(gè)數(shù)據(jù)佐證了這一點(diǎn)：從2019年開始，建德市信訪舉報(bào)的數(shù)量連續(xù)四年下降，而信訪舉報(bào)的查實(shí)率和反饋滿意率連續(xù)四年上升。

截至目前，建德已經(jīng)累計(jì)為125名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，其中有9名干部被組織提拔任用，有12名干部考核評(píng)優(yōu)，有8名干部受到各類表彰。

建德市紀(jì)委監(jiān)委通過調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)有很多干部在澄清正名后，干勁更足，工作成效也更明顯了。比如，建德市城管局副局長(zhǎng)徐曉剛，受到不實(shí)舉報(bào)被組織澄清正名后，全身心投入工作，其分管的垃圾分類工作2020至2022年連續(xù)三年獲評(píng)全省優(yōu)秀，其本人獲評(píng)浙江省生活垃圾分類工作成績(jī)突出個(gè)人。

“截至目前，還沒有建德市的黨員干部在澄清正名后，因?yàn)橥瑯邮掠杀恢貜?fù)信訪舉報(bào)，因?yàn)槠渌掠杀恍旁L舉報(bào)的也是極少數(shù)。”徐軍飛介紹。

2019年6月22日，建德市委市政府在澄清門下召開“澄清門下道澄清”建德市失實(shí)信訪舉報(bào)公開澄清發(fā)布會(huì)

放眼全省，推動(dòng)澄清正名規(guī)范化、制度化的腳步，也一直沒有停歇。在把今年確定為澄清正名和查處誣告提升年并開展集中澄清月活動(dòng)的同時(shí)，浙江省紀(jì)委監(jiān)委最近又與省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《浙江省失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》。該《實(shí)施辦法》既擴(kuò)展了澄清范圍、實(shí)施主體，又明確了工作流程、強(qiáng)化了成果運(yùn)用，目的就是持續(xù)放大澄清正名的效果。

日前，在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，浙江再一次亮明了激發(fā)黨員干部勤廉并重的鮮明導(dǎo)向，并把實(shí)施澄清正名工作納入激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“組合拳”?！斑@更加堅(jiān)定了我們繼續(xù)大力推動(dòng)澄清正名和查處誣告陷害工作的決心?！毙燔婏w說。

“澄清正名是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要制度保障?！毙燔婏w說，作為全國改革的先行地區(qū)，浙江正在深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，尤其需要為改革者、為干事業(yè)的闖將擔(dān)當(dāng)。

為推動(dòng)澄清正名工作更高質(zhì)量發(fā)展，該市還開展信訪舉報(bào)“無重訪”單元?jiǎng)?chuàng)建和異常重復(fù)舉報(bào)留存試點(diǎn)工作，建立澄清對(duì)象“回頭看”機(jī)制，為澄清對(duì)象進(jìn)行“畫像分析”。今年，徐軍飛領(lǐng)銜的重點(diǎn)調(diào)研課題就是如何更好構(gòu)建“澄清正名、查處誣告、容錯(cuò)糾錯(cuò)”三位一體制度體系，希望為干部擔(dān)當(dāng)作為提供更扎實(shí)的體制保障。

“只要是能‘為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)’的事，我們一定會(huì)做下去。”徐軍飛說。

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