廣東在全國率先立法促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展
廣州市從化區(qū)一處農(nóng)田正開展機械化耕作(資料圖)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 供圖
廣東作為經(jīng)濟大省，農(nóng)村集體經(jīng)濟體量位居全國第一。截至2023年底，全省共有村組兩級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織24.49萬個、村組兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)達到1.31萬億元；2023年全省農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入1850億元。
產(chǎn)權(quán)明晰是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及內(nèi)容多、問題復(fù)雜。廣東省人大法制委員會副主任委員黃偉忠表示，《條例》明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的規(guī)定，做好農(nóng)村集體所有的不動產(chǎn)確權(quán)登記，依法確認(rèn)其所有權(quán)及使用權(quán)。同時，指引農(nóng)村集體經(jīng)濟組織定期對農(nóng)村集體財產(chǎn)進行資產(chǎn)清查。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員經(jīng)濟利益密切相關(guān)，要兼顧集體經(jīng)濟長遠發(fā)展和成員現(xiàn)實利益?！稐l例》明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定公積公益金提取和使用辦法。
黃偉忠指出，農(nóng)村土地資源是集體經(jīng)濟的首要資源?！稐l例》以規(guī)劃統(tǒng)籌為出發(fā)點，規(guī)定縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地的規(guī)模和布局等需求統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。
此外，《條例》明確創(chuàng)新財政扶持方式，探索通過將直接補助改為股權(quán)投入等方式，引導(dǎo)各方面資金支持經(jīng)濟薄弱村等發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員黃孟欣稱，廣東將研究制定促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，出臺《全面加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《廣東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易辦法》等系列文件，系統(tǒng)編制銜接配套《條例》的政策舉措。(完)
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