武進區(qū)在農(nóng)村集體建設用地入市領域的突出成果
自然資源部日前公布2024年農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市典型示范案例，全國共44個試點地區(qū)入選，我市武進區(qū)上榜“收益分配科學可持續(xù)類”典型示范案例，全市唯一。
為推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點規(guī)范運作，自然資源部自然資源開發(fā)利用司向相關(guān)省份共征集74個案例，聚焦案例實效、特色做法及其可推廣性，綜合考慮針對性、示范性、協(xié)同性進行比選分析，最終擇優(yōu)選取44個典型示范案例。其中，用地主體引導有效類13個、收益分配科學可持續(xù)類11個、入市程序規(guī)范順暢類10個、組合供應類和政策協(xié)同類各5個。
武進區(qū)作為江蘇唯一的“三塊地”(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點)改革地區(qū)，在嚴守政策底線紅線基礎上，因地制宜創(chuàng)造性地推進試點工作，在入市管理、用地方式、收益調(diào)節(jié)、權(quán)益保障等方面探索形成了一系列制度成果和經(jīng)驗做法。
以雪堰鎮(zhèn)雅浦村為例，該村股份經(jīng)濟合作社以雅浦半島地塊40年集體土地使用權(quán)作價入股的方式，與100%國資公司常州市竺山湖建設發(fā)展有限公司成立常州嬉戲谷國際大酒店有限公司，共同開發(fā)太湖灣雅浦民宿項目。農(nóng)戶和村集體在自愿的前提下將集體經(jīng)營性建設用地經(jīng)營權(quán)折合為股份，農(nóng)戶和村集體憑借土地經(jīng)營權(quán)擁有股份，獲得股份分紅。
整個項目由常州市竺山湖建設發(fā)展有限公司獨立運營。收益分配方面，政府按照土地收入的20%收取調(diào)節(jié)金，企業(yè)和村集體分別按持股比例進行收益分配，村民則獲取固定收益。為確保村小組的長期利益穩(wěn)定，村集體按照1980元/畝的標準每年向村小組支付租金。這一模式不僅為鄉(xiāng)村旅游用地的供應開辟了新途徑，也為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，有利于構(gòu)建多方合作共享機制，對激活農(nóng)村土地資源要素、提高資源配置效率、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著積極作用。
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